海南渔民：去黄岩岛会坐牢 在南沙可能连命都没有_中国军事(4)

“因为航程较远，去南沙和黄岩岛，能够拿到政府的南沙专项补贴。”多名船长告诉南方周末记者。

该专项补贴标准每年不尽相同，以2011年为例，补贴公式如下：凡去过南沙或黄岩岛的渔船，一次性补贴3.5万元，并在此基础上，按照渔船的马力进行82元/千瓦的计趟补贴。

吴多喜2006年在黄岩岛被菲律宾军方没收过11万元渔货后，主跑西沙。但他总会抽空去一趟南沙或者黄岩岛。2011年，他通过南沙专项补贴拿到了5.6万元。

在光景好的时候，这笔钱对船主而言不算大事，但在成本飞涨的现在，却是船老板们平衡收支的重要稻草。

“1995年的时候，龙虾150元一斤，柴油3000元一吨，工仔和老板对半分账；现在柴油涨到了9000多一吨，龙虾的价格反而跌了，工仔还要分到六成。”琼海03099的船主赵绪贤对这笔账的计算结果是，“没有这些补贴，80%的船都要亏本。”

卢家骏已经当了27年的船长。在他的印象中，渔船在南海的航行路径，既掌握在他的手里，也掌握在政府的手里。

1985年3月，国务院发出《关于放宽政策，加速发展水产业的指示》，允许“国营、集体、个人一起上”，并提出“组织有条件的渔船向外海发展远洋渔业”。这是一个开始。在此之前，在“生产队”的经济模式下，南海很少看到中国的渔船。

时年24岁的卢家骏贷款花1.5万元买了第一条属于自己的船，1986年，卢家骏抱着“船少鱼多”的想法，成了镇上最多跑南沙的船主。“那里有海参、海蚌，我们晒干了带回来卖。”

在南沙，卢家骏发现不少菲律宾的小渔船游弋其间。在1988年以前，中国大陆实际上并没有有效控制南沙群岛的任何一个岛屿、珊瑚礁或沙洲。

但接下来更多的渔船涌向南海。一同驶向南海的还有军舰。1988年1月31日，中国军队6名官兵驾驶小艇登上永暑礁。在随后3月爆发的赤瓜礁海战中，中国战胜越南，占领了南沙群岛的永暑礁、华阳礁、东门礁、南熏礁、渚碧礁、赤瓜礁共6个岛礁，确立了中国大陆对南沙群岛的实际控制。

至上世纪80年代末，潭门镇远海渔船接近50艘，党和政府“向外海发展远洋渔业”的目标一步步成为现实。处于台湾控制下的东沙也出现在了潭门镇渔船的航海图上。

南沙和黄岩岛的多处节点，亦有国家政策的影子。众多渔民告诉记者，从2005年至今，南沙和黄岩岛有缓和趋势，据查证，自1989年至2006年，有15起与潭门镇有关的南海争端，而2006年至2011年，则无一起。

此处的背景是：2005年3月，中国、菲律宾和越南三国石油公司在马尼拉签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地质工作协议》，表达了各方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿。这标志着“搁置争议，共同开发”进入实践阶段。

而2012年4月10日菲方的扣押行为，放在过去二十多年当中，并不激烈，之所以演变“两国历史上最严重对抗”，与菲律宾2011年通过“领海基线法”将南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土有关。