军事：八成伤病残退役军人已安置 去年优抚经费近300亿|军事网|军事新闻|军事前沿(2)

孙绍骋说，近年来，我国先后修订颁布《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等多部法律法规，出台《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》《关于加强境外烈士纪念设施保护管理等工作的意见》《优抚对象医疗保障办法》《双拥模范城(县)创建命名管理办法》等政策制度200多个，有力地推动了拥军优抚安置工作科学发展。

闯出新路，退役士兵安置实现“四个转变”

退役士兵安置难，长期困扰各级政府，损害退役士兵权益，影响军队建设和社会稳定。孙绍骋在采访时专门介绍了近年来我国退役士兵安置工作发展历程。

孙绍骋说，一直以来，退役士兵安置被当成一项政治任务，运用行政手段实现社会资源的统筹配置，往往不计成本、不计代价。然而新的历史条件下，市场经济体制要求弱化政府配置资源职能，强化市场调节功能，这就形成了拥军优抚安置工作任务要求上政治化与政策保障上市场化的矛盾。他特别强调，随着我国户籍制度改革和城镇化进程加快，以户籍性质区分对象待遇的政策逐渐失去运行基础；同时，城乡有别且待遇差别较大，容易产生贡献与待遇不对称，也有失公平公正。

对于2011年10月，全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国兵役法》以及国务院、中央军委颁布的新的《退役士兵安置条例》，孙绍骋指出，其重要意义在于闯出了“以扶持就业为主，发给退役金后自主就业、政府安排工作、国家供养、退休以及继续完成学业等多种方式相结合，城乡一体化”的退役士兵安置新路，实现了安置体制从适应计划经济体制向适应市场经济体制转变，安置制度从城乡有别向城乡一体转变，安置方式从单一指令性向多元化安置转变，安置保障从以地方为主向中央和地方共同负担转变。这一改革，是建国60多年来退役士兵安置工作的一次根本性、体制性变革。

水涨船高，优抚经费去年已达近300亿元

优抚工作直接服务于为中国革命和建设做出牺牲贡献的功臣，具有很强的政治性。孙绍骋强调，优抚是一项特殊的服务保障工作，事关社会和谐稳定大局，必须维护和发展好广大优抚对象的权益。

孙绍骋说，随着国家经济实力的不断增长，优抚保障的投入也水涨船高，持续增加。国家先后将带病回乡退伍军人、60周岁以上农村籍退役士兵、部分老烈士子女、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员等，纳入国家定期抚恤补助范围，享受对象人数由400多万人增加到近1000万人。连续18次提高残疾军人残疾抚恤金标准，连续21次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，每年增幅达15%－20%，优抚经费由2000年的12亿元增加到2011年的近300亿元，增长24倍；建立了烈士褒扬金制度，烈士遗属一次性褒扬和抚恤的最低标准由6.8万元提高到100多万元，从根本上解决了烈士抚恤补助标准偏低的问题。