军事：廖锡龙：中国军人保险事业发展达到重要里程碑|军事网|军事新闻|军事前沿

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经第十一届全国人大常委会第二十六次会议审议通过，胡主席签署第56号主席令，《中华人民共和国军人保险法》已正式公布，并将于7月1日起施行。这是新中国成立以来国家专门就军人生活待遇所立的第一部法律，是对国防和军队建设的有力促进，对全军广大指战员的极大鼓舞。

一、强化宗旨意识，深刻领悟党和国家对军队建设的关心厚爱

实行军人保险制度，是党和国家从时代发展和战略全局出发，统筹经济社会发展和军队全面建设，着眼增强部队战斗力凝聚力作出的重大决策。这些年，在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，在国家社会保障体系建设的带动促进下，军人保险事业取得了长足发展和进步，相关政策制度日益完善，各项待遇水平逐步提高，军地保险衔接机制不断健全，较好地维护了军人的保险权益，为保障部队建设和执行任务发挥了重要作用，为推进军人保险立法工作奠定了良好基础。

随着建设社会主义法治国家基本方略的深入实施，制定出台军人保险法作为依法治国、依法治军的重要实践，得到了党和国家领导人的高度重视和亲切关怀。胡锦涛主席反复强调要着眼国家经济社会发展和军事职业特点，深化军人社会保险制度调整改革，为加快军人保险立法步伐提供了根本遵循，指明了前进方向。吴邦国委员长、温家宝总理多次亲自组织研究审议军人保险立法问题，给予有力领导和科学指导。在军人保险立法过程中，中央国家机关和各级人民政府热情支持，军地有关部门通力协作，广大指战员和人民群众积极参与。特别是全国人大、国务院和中央军委的立法机构，在征求意见、协调协商、组织调研、修改草案、呈报审议等各个阶段，都倾注了大量心血，提供了全力帮助。军人保险法的公布施行，是我国军人保险事业发展史上的重要里程碑，是推进军民融合式发展的重要制度成果，充分体现了党和国家对军队建设的关心厚爱，对于完善军民结合寓军于民的军人保障体系、保障广大指战员共享改革发展成果、巩固提高部队战斗力凝聚力，必将产生重大而深远的影响。

全军广大指战员要充分认清确立军人保险法律地位的重要意义，认清国家经济社会发展对国防和军队建设的支撑作用，认清军队打胜仗、人民是靠山的巨大威力，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，继续保持和发扬英勇顽强、不怕牺牲、无私奉献的战斗精神和光荣传统，进一步增强荣誉感、自豪感和责任感，切实把党和国家对军人这一特殊群体的关爱，转化为铸牢军魂、恪守宗旨的政治信念，转化为艰苦奋斗、开拓创新的强大动力，转化为爱军习武、献身国防的实际行动，更加坚定自觉地把意志和力量凝聚到高举旗帜、听党指挥、履行使命上来。

二、坚持与时俱进，着力构建具有中国特色的军人保险法律制度体系

军人保险法作为统领军人保险事业发展的根本大法，对军人保险的权利义务、调整对象、项目设置和管理机制等内容作出了明确规范，为构建具有中国特色的军人保险法律制度体系，提供了法律保障和有力牵引。军队各级要准确把握军人保险法的立法原则和基本内容，紧跟国家社会保障制度发展，紧密结合贯彻落实国防和军队建设主题主线的实践，深入研究军人保险工作的特点规律，不断深化拓展配套相关政策制度，使军人保险制度更加健全、运行更加规范、作用更加突出，在新的起点上推动军人保险事业又好又快发展。

一是健全与社会保险制度相衔接的配套政策。根据兵役制度、军人退役安置政策调整改革要求，抓紧完善退役养老保险，落实军人服役期间的养老保险资金，使军人退役后的养老保险既有政策支撑、又有经费保障。要结合国家社会保险制度改革及试点情况，修订完善军人退役医疗保险、随军未就业的军人配偶保险和军队文职人员社会保险制度，研究建立军人职业年金制度，使军队人员充分享有国家规定的社会保险待遇。要参照国家工伤保险等相关制度，调整军人伤亡保险的项目构成、标准结构和档次类别，使军人伤亡补偿政策更加科学合理。

二是设立与军人职业特点相结合的保险项目。按照国家建立以社会保险为基础、以商业保险等为补充的多层次社会保障体系要求，借鉴外军有益做法，积极探索军人利用商业保险、互助保险等方式，设立附加保险项目，解决军人特有职业风险的补偿问题，提高对高风险岗位、艰苦边远地区和执行重大专项任务伤亡官兵的总体补偿水平。同时，要研究建立军人大病医疗保险项目和“小散远”单位人员医疗实行商业保险的办法，解决好部队官兵看病就医方面的特殊困难，努力实现制度全覆盖，不断满足广大指战员日益增长和多样化的保险需求。