军事：前高官：很后悔90年代只占领美济礁没控制黄岩岛|军事网|军事新闻|军事前沿(3)

2012年5月31日，环球人物杂志记者在国家海洋局专访了第四任局长严宏谟。他也是任局长时间最长的一位(1985年—1995年)。

老人已80高龄，但记忆力非常好，说起当年之事，他反复强调：“我们是国家海洋局，必须记住‘国家’两个字，任何的决策和行动都是为了国家利益。这是历任局长对继任者的交代。”

上世纪80年代，我国在海洋领域的基本立法仍一片空白。1985年，严宏谟上任局长后第一件事，就是配合中央在符合国际法、特别是《联合国海洋法公约》原则的前提下，根据我国情况，以国内立法形式建立起我国的领海及毗连区法律制度。

为此，国家海洋局成立了一个专项小组，严宏谟任组长，负责全国范围内海域的调查和测量工作。

这个小组耗时多年，摸清了我国所有海岛的面积、位置，确定了我国的领海宽度、基线基点等重要问题，为日后立法及其他海洋工作的开展积累了大量一手的宝贵材料。

我国政府50年代发布的“关于领海的声明”里表明西沙、中沙、东沙和南沙群岛都是我们的领土，涉及钓鱼岛的说法则模糊地称“澎湖及台湾附属岛屿”都属于我国领土。

各单位一致认为，新领海法的一个总的立法原则应该是“只能进，不能退”，钓鱼岛必须明确写入。“是我们自己的领海，不去主张，这不是送给别人吗？”

8年后，第七届全国人大常委会通过了《中华人民共和国领海及毗邻区法》，第二条中明确规定：“中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。”