军事：英媒：中国“第二海军”庞大 南海纷争冲在一线(2)

资料图：国产1500吨级新型海监84号船。

《简氏防务周刊》称，中国可以自豪地宣布对黄岩岛事件的处理非常成功：没有渔民遭菲律宾当局逮捕，维护了黄岩岛的主权，事件没有造成武力升级。这起事件以及近期在南海发生的其他事件，令世界开始关注一直在中国海军阴影下默默发展的海上执法力量，“他们已进入中国外交的第一线”。

报道称，中国海上执法力量已实现迅猛增长。美国海军战争学院中国海上研究所副教授戈尔德斯泰因认为，“与中国海上执法力量的发展比起来，即使解放军海军的发展也只能算是平和”。报道称，中国拥有多个海上执法机构，拥有舰艇的数量和质量都在快速提升。报道列举称，中国海监船队隶属于国土资源部国家海洋局，目前该部门大约拥有300艘海上监视船，其中30艘超过1000吨，装备有10架固定翼飞机和4架直升机。中国海监部门已拟定庞大的发展计划，到2013年将接受36艘新船：7艘1500吨级，15艘1000吨级，14艘600吨级，该部门还准备接收54艘新型快艇。而隶属于农业部渔业局的中国渔政部门拥有2000艘船只，尽管大部分是小型船只，但也拥有8-9艘超过1000吨的大型巡逻船。其中最先进的“渔政310号”吨位达2500吨，不仅携带武器，而且还搭载有一架直升机。而“渔政88号”的吨位达到1.5万吨，是海军的退役补给舰。

《简氏防务周刊》说，中国海上执法力量还包括海警部门，它隶属于公安部边防局，也是中国军事化程度最高的海上执法机构，大部分船只都拥有武装。报道说，中国海警部门拥有500艘船，其中30艘超过1000吨，包括两艘从海军退役的“江湖”级护卫舰。隶属于交通部的海事安全部门也制定了庞大的发展计划。5400吨的“海巡01号”将在本月服役，这将是中国最大、最先进的海上巡逻船。此外海关海上缉私部门也拥有200艘巡逻船，部分船只携带武器。

《简氏防务周刊》认为，在黄岩岛纷争中，尽管菲律宾对外宣称中国出动“炮舰”并准备动用武力，但事实是菲律宾出动了海军的护卫舰，而中国却一再坚持使用民事执法力量。报道称，“中国这一举措非常得当，令菲律宾对外制造‘大国武力蹂躏小国’印象的企图破灭”。

戈尔德斯泰因表示，“我认为，作为一个大国，中国对主权问题会毫不退让。但运用民事执法力量表明，中国并不寻求武装冲突。中国没有使用武力来保护自己的利益，这就做出非常好的谈判姿态”。戈尔德斯泰因还说，在最近的纠纷中，中国甚至克制地没有动用军事化程度最高的海警力量，这更给外界加深了印象，“中国将强烈维护主权，但不会表现得过度咄咄逼人”。《简氏防务周刊》说，中国使用民事执法力量处理黄岩岛事件的成功，加大中国发展海上执法力量的信心，这种模式在对挑衅行为做出坚决反应的同时，并不会导致事态的升级。