军事：去年中国海监保持4艘以上船常态化巡航钓鱼岛

[海区,用海,海岛执法]：

2013年，中国海监迈入新的征程，7月22日，国家海洋局重组，中国海警局挂牌，海监、边防海警、渔政、海上缉私4支海上执法队伍整合重组工作全面启动。

2013年，中国海监在重组的同时，积极开展维权执法和行政执法，收获了累累果实。这些果实，是沉甸甸的数字，是一次次重大执法行动，是金灿灿的荣誉，是让人民满意的成绩。

海洋维权执法坚决有力

定期维权巡航执法工作：中国海监全年完成船舶定期维权巡航执法36个航次，海上巡航262天；完成飞机巡航402架次。巡航范围覆盖了我国管辖的全部海域，抵近观察南沙群岛外占岛礁18处、无人岛礁26处，搜集了大量最新资料。发现各类外籍船舶共计188艘次、外籍飞机21架次，有效制止了外方的非法勘探行为。

钓鱼岛维权巡航工作：在过去的一年，中国海监持续保持4艘以上船舶力量在钓鱼岛海域常态化维权巡航，以实际行动宣示主权，彰显维护国家领土主权和海洋权益的信心和决心。

黄岩岛海域专项维权行动：2013年，中国海警继续稳步实施黄岩岛专项维权执法行动，不间断派出海监、海警船舶及海监飞机对黄岩岛海域进行立体维权巡航执法。

点评：中国正走在建设海洋强国的道路上，任何损害中国主权、安全和发展利益的行为必将遭到中国政府和人民的强烈反对和坚决抵制。按照党中央和国务院的指示，中国海监对我国管辖海域实施定期维权巡航，对重点海域开展专项行动，以实际行动向世界宣示中国有能力、有信心、有决心维护中国主权和海洋权益。

海域使用执法力度空前

开展海域使用执法检查。共检查用海项目26718个，检查次数94556余次，发现违法行为1391起，作出处罚决定609件，收缴罚没款13.19亿元。

实施“海盾2013”专项执法行动。2013年4月，国家海洋局在全国沿海地区开展以查处重大海域使用违法案件为目标的海监重大专项执法行动，进一步提升了海洋综合管控能力，严厉打击和遏制了非法用海行为，有效维护了用海秩序。

开展2013年区域用海专项执法检查。2013年4月，国家海洋局再次启动区域用海专项执法检查，对90余个国家海洋局已批复的区域用海规划进行执法检查。通过这项大规模的检查，实现了对全国区域用海规划用海行为的有效监管。

深化海砂开采重点监控区执法试点工作。2013年下半年以来，辽宁、山东、福建、广东等省纷纷组织开展大规模打击非法盗采海砂行动，有力遏制了违法采砂趋势。同时，广西、海南地区持续开展专项执法行动，严厉查处违法采砂行为。

开展非法围填海疑点疑区排查工作。各海区对技术部门提供的非法围填海疑点疑区进行了逐一排查，发现有44个疑点疑区存在涉嫌违法问题，绝大部分违法行为已被海监机构查处。通过排查处理工作，有效遏制了未批先建、超面积围填海、擅自改变已批准海域用途等违法用海行为。

开展全国违法用海专项整治行动。2013年11月，国家海洋局在全国启动违法用海专项整治行动，集中整治存在问题较多、对海洋资源和海洋环境危害较为严重、对社会秩序和人民生产生活影响较大的违法用海行为。

点评：中国海监以打击非法围填海和非法采砂为监管重点，以巡查与查处为抓手，通过强化常规巡查和开展专项行动，从力度和强度上有力遏制非法用海现象，及时发现、有效制止并坚决查处违法用海行为，提高了对海域的管控能力。