军事：解放军海外行动遇法律空白 武器运输受阻

[解放军,中国,军事行动]：

　　随着我国战略利益的不断拓展，海外军事行动日益增多，全国人大代表、陆军第十六集团军军长高光辉建议，加快海外军事行动立法，已成为刻不容缓的现实课题。

　　高光辉代表说，加快海外军事行动立法，主要有三个方面原因，首先是制定法律保障中国军队走出去的合法性是国际通例；第二是战略博弈需要。现行国际法有很多空白和模糊之处，我国应效仿国际惯例，以积极的国内立法作出对我有利的解释；第三是保障行动顺畅需要。例如我国派部队赴马里维和，首次派出警卫分队，缺少与地方协调的法律保障，导致武器弹药在运输过程中遇到很多问题。如果立法，在法律上得到保障，会使行动更顺畅。

　　另外，海外军事行动立法也存在可行性。一些军事专家对海外军事行动的研究都有很多成果，在实践中也有支撑。自1990年起，我国先后派出24000余人参加国际维和行动，到目前为止是联合国常任理事国出兵最多的国家。近几年中俄、中美军事联演不断进行，也在实践中积累丰富经验。除此之外，国际立法也有借鉴，《联合国宪章》、安理会相关决议等国际条约，都有相关内容和先例，可为我提供有益参考。

　　在谈到如何加强海外军事行动立法时，高光辉代表说，要科学选择立法模式。考虑到海外军事行动立法非常复杂，可采取在整体框架之下，分类分步实施；其次，要合理构建框架体系。建议从基本法律、专门法律和配套规章制度三个层面来确定；还有就是要注重动态更新发展。法规实施要根据实践的经验教训及时更新修改完善。(王亮、刘鹏、周宇婷、李悦)