军事：军区司令员谈甲午:海防建设须自主创新敢打必胜(4)

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　　我们应按照“体制统、力量合、制度全”的思路，着眼贯彻主题主线的军事需求，整合利用军地资源优势，不断拓展融合的领域和空间，实现“无缝对接”，进而使伸开的“指头”攥成“拳头”，形成对强海固防的强大支撑力。

　　在领导体制上要“统”，军地各级自觉牢固地树立国家利益指导下的“大安全”、“大海防”和“一盘棋”观念。

　　国家和总部应建立权威高效、集中统一的海防信息化建设领导体制，实现组织指挥由“间接、多层”向“直接、统一”转变。通过立法规、出政策、定措施等手段，从宏观上把握海防信息化建设的发展方向，制定确立指导方针和总体思路。从根本上解决“管什么”、“怎么管”、“谁来管”等根本问题。

　　在海防力量上要“合”。濒海战区应成立战区方向联合机构，进一步理顺各军兵种之间、军地之间的指挥关系，实现力量联编、人员联管、科目联训，确保军令和政令畅通、行动统一。平时负责海防执法与管理，战时负责统一指挥与协同。解决好平时“多头管理”、战时“各自为战”的问题。

　　此外，要健全法规制度，建议国家尽快制定出台海防法规体系，用于规范军地海防建设、口岸管控和海上执法活动，约束他国在我国海洋国土范围内的行动。

　　海防建设必须树立“敢打必胜”的勇气信心