军事：中国在印度洋没基地和盟友 一旦出事将极为被动(2)

印度洋,中国海军,航道

　　其次，要大力推动国际合作。航道安全及海上航行自由已成为全球性治理难题。中国缺乏在世界范围内依靠军事手段维护海上交通线及海外利益的能力和资源，合作将是主要选择。中国需要有一个面向21世纪的海洋合作战略，与包括美国在内的世界各大沿海国通力合作，共享相关情报信息、分享相关资源，共同维护世界航道安全及海上航行自由。

　　最后，应加强航海管理及教育。国家相关职能部门应合力出台相关法规、理顺相关机制、加强执法与监督，确保承运方在加强航运安全规定执行力度、险情处置方案，以及增强乘务人员职业操守等方面合乎安全规范。尤其值得注意的是，为了避税和逃避司法管制，越来越多的商船船东选择巴拿马、马耳他、塞浦路斯等监管较弱的国家或地区作为注册地，这些商船通常蕴藏着更大的风险。因此，除加强承运人管理教育，中国相关外事、商务及交通部门还要加强对托运人的培训与教育，最大可能降低风险。▲(作者是北京大学中国战略研究中心副研究员)

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