专家：美国南海只会越来越强硬 欲对抗强大中国(2)

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　　近来，美国在南海问题上的态度发生明显变化。第一，美国在领土要求上实际做了如下选边：中国的领土要求不符合国际法，因此不具有合法性；对其他国家的领土要求是否符合国际法不做表态。第二，中国在南海的主权要求阻碍美国长期追求的目标——国际航行自由。有证据表明，美国政府内部已就在南海问题上对中国采取更强硬的立场形成共识。

　　那么，美国南海政策演变的缘由何在？许多分析把南海问题仅仅归结为“第三方因素”在中美关系中的负面作用，但这忽略了一个重要事实，即国际航行自由是美国生命攸关的利益，或说是 “核心利益”。因此当南海主权问题与南海航行自由叠加在一起，它就不再只是“第三方因素”，而成为直接关系美国核心利益的问题，因而美国对其他有领土要求国家利益的关切，也相应地转化为维护自身核心利益的手段和策略。

　　除了对航行自由的担忧，还有其他因素促成美国南海政策的转变：

　　第一，南海的战略重要性日益增长，它承担着全球约50%吨位的海运，是全球海运通道的咽喉要道。

　　第二，海上航行自由对美国实行其全球战略极为重要。美国《2010年海军行动概念：执行海上战略》报告包含新的海上基地的概念，它指出，对海上基地的挑战可能来自沿海国家，它们基于对自己环境、保护区、移民、卫生、安全、习惯法或治安防卫的担忧，颁布对航行自由的限制。一旦得到指示，美国海军将根据国际法，挑战超越海洋国家合法权威的限制。