军事：英媒称海上意外相遇规则难限制中国海警船(2)

中国,海警,解放军

　　文章认为，虽然西太平洋海军论坛通过《海上意外相遇规则》一事令人鼓舞，但重要的是要了解《海上意外相遇规则》未涉及的东西——也就是说，与早些时候的草案相比，已通过的版本有怎样的局限。《海上意外相遇规则》已经酝酿了10年以上。最初的设想是《海上意外相遇规则》不应该仅仅是一份海军协议，而应该适用于认可它的国家的所有“公共”船只和飞机。换言之，它原打算覆盖海上安全机构、海军和空军。

　　然而，2014年的版本特别局限于海军船只和海军飞机。鉴于在海上领土纠纷前线越来越多地使用“白色舰队”（指海警船），尤其是中国，这是一个极大的限制。这意味着将来若想让海岸警卫队和其他机构加参加任何行动，极可能需要各方作出更大努力。

　　《海上意外相遇规则》在涉及复杂的海上军事行动和演习行为时没有提供多少具体指导。不过，它确实提供了一整套信号群和部署指令，以允许正式向外界宣传基本活动，比如发射或收回飞机或海上补给。

　　《规则》中还有一个强大的安全因素，包括指示何时潜艇在某个区域演习或何时潜艇在紧急情况下浮出水面的信号。例如，《海上意外相遇规则》提供指导，而且谈到了“谨慎的指挥官通常会避免的行动”，包括用火力控制雷达或激光照亮其他船只。此外，《规则》中还包含一段极为敏感的话，对干涉另一支部队的指挥和控制系统的危险性发出了警告。鉴于孔子思想中“谨慎”之类美德的地位极高，如果翻译得当的话，这份文件可能对迅速扩张的人民解放军海军内经验不足的指挥官产生重要影响，尤其是在减少可能引发敌对行动的粗心大意事故方面。