军事：跨越甲午称海上长城只是纸老虎 两次访日自露家底(9)

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　　与日本进入疯狂添舰时代形成鲜明对比的是，清政府自成立海军后却不曾添过一舰。

　　军备不足：北洋军费从来没有够花过

　　在历史学上，对于北洋水师无钱更新军备的问题，有一种观点认为，是1894年慈禧为了庆祝六十大寿，挪用了海军军费，用于修建颐和园。当时社会上就流传有昆明(颐和园中有昆明湖，此处代指颐和园)换渤海之说。但也有历史学家指出，慈禧挪用军费的真相其实是以讹传讹。

　　清政府自建立北洋海军开始，所定的军费为每年200万两白银，最初的办法是由各处各自汇解给北洋大臣，但由于汇解并不足额，北洋海防每年仅能收到约80万两白银。海军衙门设立之后，虽然是由衙门统一收取并拨付，但实际上每年也只能够收到100万两上下。

　　根据《北洋海军章程》，可以清晰地看到全军每年的各项基本费用开支，相加之后为177万余两，已经远远超过了能收到的经费，更别说购买动辄上百万两白银的主力舰船。

　　事实上，颐和园工程所挪用的海军经费，和北洋海军军费并无关系。颐和园工程款涉及“海军色彩”的款项共有三部分：一部分是来自海军衙门的军费，虽然是挪用，但同一时期北洋海军的军费并没有受到任何侵占。第二部分是海防捐，是以海防的名义募集社会捐资，以虚职的官衔等作为回报，这笔钱原本就不用于北洋海军，不能视为挪用。第三部分在清史档案中称为“海军巨款”，指1888年秋，负责颐和园工程的醇亲王通过李鸿章，向沿江海省份的总督、巡抚授意，让其筹资报效颐和园工程。但为颐和园而筹资，无法摆上台面，醇亲王于是便想出了海军的名义，共集得白银260万两。