军事：空军拦截北京黑飞无人机细节:动用霰弹枪击落(3)

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　　在我国，1000米以下低空由空军具体管辖和指挥，飞行须事前审批。

　　因此，低空开放并不是对所有的低空飞行活动亮绿灯，而是为指定空域具备一定资质、满足安全要求的飞行活动提供便利。低空飞行活动必须依据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等法律规定，向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。

　　为打造首都地区空中安全屏障，北空建立健全首都防空作战常态化形势分析研判处置机制，采取多种方法，提高早期预警、低空预警防范能力。深入开展研究，加强装备力量建设，优化雷达调整部署，挖掘武器装备潜能，提高战勤人员能力素质。强化敌情意识、首都意识、作战意识，树立分秒必争的时间观念，遇有情况第一时间组织转进、第一时间组织飞机升空、第一时间上报处置情况，关键时刻做到“一招制敌”。

　　与此同时，北空注重军地联合查处，积极开展军地平安创建活动。2013年7月，北空协调华北地区地方航管部门和几十家航空公司召开首都防空安全座谈会，要求各单位严格履行飞行报批手续，并会同民航加强行业监管。此后，违规飞行问题明显减少。

　　健全法规，“低慢小”亟须加强管控

　　“必须加大对违法违规飞行的处罚力度，提高处罚标准，增加‘黑飞’等违规飞行成本和代价，达到有效震慑的目的。”北空作战处领导介绍说，每一次违规飞行，都可能影响到正常的军民航飞行，不仅妨碍空防、空管的秩序，也有可能造成机毁人亡的严重后果。