军事：西媒称美国曾在南美无恶不作 如今又来害欧洲(2)

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　　中情局确定谁是“高价值目标”的标准十分灵活，依照各种“因素”而变：组织的力量、内部架构、领导者动态、政府期望的结果等。值得注意的是，在这类行动可能产生的“适得其反的效果”中主要是叛乱者与政府之间建立的某种“游戏规则”被打破，这会导致冲突升级，而这永远不会符合政府的利益。

　　中情局采取的针对高价值目标的打击行动表明，“这些行动作为更大范围的反叛乱战略的一部分可能具有重要作用。当政府事先分析过这些行动可能带来的后果和影响，并同时使用其他军事或非军事的反叛乱手段后，这类行动往往能产生更好的结果。

　　此类打击所能产生的积极效应包括：破坏叛乱者的能力、削弱他们的意志、减少他们的后援基础、分化组织、迫使叛乱组织以有利于政府的方式修改他们的战略。

　　负面效应包括：可能会导致对叛乱者的更大支持；也有可能让叛乱者修改策略，但后果可能会是加强了他们的后援基础，使他们获得民心，让幸存的领导者更加激进化，从而给最激进的领导者产生凝聚力创造条件，或者导致冲突以有利于叛乱者的方式升级或降级。

　　中情局建议的“最佳做法”是：确定对叛乱组织产生的预期影响，在某些情况下要考虑到可能会造成的意料之外的影响。了解叛乱组织的内部机制及其特殊弱点，以此为依据采取袭击策略。这些信息可以通过拷问叛逃者来获得。将行动计划纳入到一个全面战略当中，既要利用行动的结果，也能弥补某些已经产生的后果。对最温和的角色施加保护。针对最暴力和极端的领导者的打击行动可以体现在一项政治协议当中。很多叛乱组织都存在内部分化。利用内部矛盾。加深或挖掘领导者内部的分裂，这种方式产生的效果可能会产生与领导一次针对某一个领导者的军事打击行动同样有效的后果。