军事：美难以在南海制造新混乱 中国另外两地区成其目标(5)

　　有人从美国全球战略分析，南海有可能成为其推行“可控混乱”理论的新试验场，尤其最近随着西方国家指责中国在南海“填海造岛”，美国、日本、菲律宾海军在中国南海附近举行军事演习，有国际舆论一再提醒南海有可能触发战争。然而，冷静分析，南海不可能成为美国“可控混乱”战略的新试验场，主要有两大理由：

　　一是南海地区尚不存在制造混乱局势的强势行为主体。与中东地区不同，南海虽然长期存在领土争端，有时甚至出现一定规模的武装冲突，但是，至今这一地区尚不存在足以导致混乱的行为主体。也就是说，目前和今后相当长一个时期，南海地区没有足以造成混乱的力量。比如，最近在南海频频“制造混乱”的菲律宾，没有足够的政治和军事力量，成为制造混乱的强势行为主体。侵占中国南海岛屿最多的越南，则对中国经济依存度较高；况且，目前越南采取大国外交平衡战略，既与美国、日本、印度以及俄罗斯发展关系，又愿与中国保持良好关系和沟通。

　　二是美国不可能亲自上阵在南海制造混乱与中国直接对抗。国际金融危机以后，在政治和军事上力不从心的美国，开始实行新的战略调整，推行旨在遏制中国的所谓“亚太再平衡战略”。同时，在制造新的地区混乱中，美国不再像先前那样披挂上阵担当主角。美国不可能因为支持南海某个国家，成为制造这一地区混乱的行为主体。况且，美国一再向包括中国在内的国际社会申明，在南海领土争端问题上，不会“选边站”。这虽然与美国实际行为并不一致，但是应该看到，在南海地区，美国除继续保持其主导地位外，其实际的战略利益主要是保持航行自由和遏制中国崛起，而不是与中国爆发冲突和战争。与此同时，东盟国家与中国经济同样存在较高的依存度，大多数国家希望与中国保持正常的国家关系。因此，美国和个别南海地区国家的政治企图难以成为实现。