军事：军改方案的背后考量称3因素促使我军进行最彻底改革(4)

　　二是，遵循建军治军规律，改善军队建设水平。

　　军队战斗力来自坚持科学性、遵循规律性。实现政令军令分开，是改革的重大举措，也是吸收了发达国家军队建军治军的经验推出的重大举措之一。已经明确的理念和具体改革是“推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”，“着力构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系”，“健全军兵种领导管理体制，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构”。

　　将政令军令分开，是一大历史突破，这把握了军队组织形态现代化这一指向，将为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。

　　三是，着眼时代特点和战争特点，调整军兵种建设重点和规模。

　　长期以来，中国军队陆军数量庞大，海空军为辅。同时，改革前，中央军委对陆军的领导，通过解放军四总部与分布在全国的七大军区施行。这不利于陆军部队的专业发展，也影响了联合作战的效能。随着形势任务的发展变化，已必须调整军队建设重点和方向，形成陆海空各军兵种发展，以满足未来需要。

　　此次改革方案说明中强调：“调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。”同时，“组建陆军领导机构，重新调整划设战区”。这是中国军队建设理念和目标的深刻转变。一定意义上，陆军由区域防御向积极应对转型，海军由浅蓝向深蓝推进，空军由高空向太空突破，等等。