军事：美扩大与菲律宾军事同盟称或改变南海力量对比(3)

　　但其他四个基地距离南海都非常远，而且五个基地中没有一个是海军基地，这样的事实让一些观察人士感到不解。

　　报道称，同样让人疑惑的是，克拉科空军基地和苏比克湾军事基地没有纳入协议。这两个基地仍然保留着美国留下的长飞机跑道，一个可以容纳美国最大船舰的安全深水港。

　　菲律宾需几十年才能拥有可靠军事力量

　　安全分析人士指出，美国船舰可以远程航行，该国在不远的日本和关岛就有海军基地，而且还可以在苏比克湾和马尼拉的港口进行补给。而另一方面，机场则需靠近南海，以便对那里的情况迅速做出反应。

　　“如果是空军力量，你需要非常近才能及时采取行动，”国际战略研究中心的波林说，“他们显然优先考虑了这方面。”

　　报道称，在波林看来，美国方面可能还有预算方面的考虑。“我们处在美国军事预算非常紧的时代，政府很难让国会持续为任何行动批准预算，”他说，“所以必须做优先级考量。”

　　美国以前在克拉科和苏比克湾的空军基地之所以没有被列入协议，是因为在美国离开后的25年里，其用途已经发生了改变。

　　报道称，苏比克湾成了繁忙的商业港口和工业区。克拉科现在容纳了一座菲律宾空军基地，但它也是该国最忙碌的一个民用机场和繁荣的经济特区。