军事：南海陷入僵局并不是坏事 美遭盟友倒戈快撑不住了(4)

　　在这个问题上，东盟的策略实际上也是值得商议的。就南中国海问题，中国实际上有了很大的进步。开始的时候，南中国海对中国来说只是一个含糊的概念，到现在，中国至少已经把岛礁主权和海洋区分开来，中国强调岛礁的主权性，但海上航道安全（海洋）则是所有国家的关切。中国没有任何理由来破坏南中国海的航道安全。一旦南中国海出现问题，中国的国民经济就会受到很大的负面影响，因为其进出口贸易的百分之八十多都要经过南中国海。

　　近年来，中国也提出了“双轨思路”，即当事国（主权声索国）通过谈判协商妥善解决问题，而中国和东盟共同维护南中国海的和平稳定；或者说主权问题通过双边谈判，而海上航道安全则是多边问题。此外，如果东盟作为一个整体，不能规制其成员国的行为，也很难让中国信任东盟。在这方面，中国正在避免这样一种情形：如果对中国不利的，东盟很容易达成共识；但如果对中国有利的，东盟没有任何共识。在和欧盟的关系上，中国已经学到了很多的经验教训。

　　中国在僵局中的关键作用

　　中国和其它声索国之间的关系则是关键。中国和这些国家都是邻居，和这些国家之间也知道如何相处，如何去解决问题。对南中国海历史问题的复杂性，这些国家也是理解的。即使在没有使用任何国际性法律的情况下，中国和越南早就解决了陆地边界问题。在和越南解决陆地边界过程中，中国的让步也不少。这个案例也说明，说中国是“大国欺负小国”并没有任何证据。现在的问题是，如同前面所讨论的，较小国家一般都倾向于诉诸于国际法来解决问题，而国际法实际上是解决不了问题的。更为重要的是，一些声索国想借用域外大国（主要是美国）的力量，来求得自己利益的最大化。有美国支持和没有美国支持，这些国家所求助的问题解决方法会全然不同。一旦大国卷入，南中国海问题就演变成为地缘政治之争，变得更加复杂。即便如此，在声索国中间，各国的态度和方法也非常不一样。例如，越南和菲律宾显示强硬的态度，而马来西亚一直秉持比较理性的态度。在不同领导人之下，同一个国家的态度也是有变化的。