军事：奥巴马再促国会通过海洋法公约 时机选择耐人寻味(3)

　　中国海洋发展研究中心研究员郁志荣3日对《环球时报》记者表示，奥巴马政府已不是第一次“在有需要时”要求国会通过《联合国海洋法公约》。希拉里任美国国务卿期间，美国政府挑起南海争端后不久就公开呼吁美国签署公约，当时未被国会接受。

　　郁志荣表示，1982年公约问世以来，美国国会一直拒绝批准《联合国海洋法公约》，除有海洋霸权思维外，很大程度上是因为不认同现行公约有关国际海底制度等具体条款。总的分歧在于，美国是海洋强国，拥有丰富的海洋资源和强大的海军，更偏好自由竞争的市场理念，不希望国际海洋制度对其海洋活动构成限制。1982年，时任美国总统里根驳回公约时指出了它的若干缺陷。其中最主要是国际海底管理局不经美国同意有权修改条约，此外美国还担心外国竞争对手根据公约把美国或美国公司推上法庭。

　　郁志荣认为，如今，情况发生了很大变化，美国在《联合国海洋法公约》上的分歧更多是在细节条款及具体执行的层面，美国国会批准公约的条件可以说基本具备。现行公约的核心内容之一是专属经济区制度，尽管美国不是缔约国，但在公开声明和文件中一直表示明确支持。200海里专属经济区对美国这样一个拥有漫长海岸线、夹在两大洋之间的大国来说，有利无害。