军事：新加坡专家称印尼对南海问题 需重视支点式思考(2)

　　印尼对南海的主要考虑有二。首先，印尼避免成为与中国在南海有领土/海域划界争端的正式声索方。其次是印尼对自身在南海局势里的角色与责任。后者，随着政权更替，也有所调整。这个调整，关系到印尼对东盟的视野，以及伴随而来的雅加达的区域责任。

　　首先，印尼一直以来，避免成为与中国存在领土/海域划界争端的南海声索方，即使与多达十个区域国家存在海域划界争端[1]，印尼始终维持与中国不存在海域划界争端的官方立场。不成为正式争端方，给雅加达创造更多的博弈空间，可以更弹性运用协商等外交手段。此外，雅加达也可以站在一个中立的位置，以超然的中间人姿态，在必要的时候，为争端双方提供协助。2012年在柬埔寨举行的东盟部长级会议（ASEAN Ministerial Meeting， July 2012）首次对联合声明内容无法达成协议，以致出现有史以来没有联合声明的局面，依靠的就是时任印尼外交部长Marty Natalegawa穿梭于各东盟会员国首都的努力，才化解这场“不和谐”的危机。由此，南海争端，其实是印尼在历经90年代的区域性金融和内部治理危机之后（1997年亚洲金融风暴与1998年排华暴动），真正实现转型成为区域秩序舵手角色的契机。对印尼来说，在南海争端的场域扮演“调停者”，或可是另一个印尼有能力作为区域秩序主要角色的最佳试验。