军事：新加坡专家称印尼对南海问题 需重视支点式思考(6)

　　简言之，苏西洛政府的国际主义路线的外交政策，一方面提升了印尼的国际形象与地位，一方面，太过高远的国际事务，让人民无感于生活中带来的立即的好处，却同时曝露雅加达与地方首府的领导阶层之间的龃龉，在高调歌颂“民主”“人权”的光环下，实无力实行国内“善治”的缺陷。而地方势力坐大，也同时削弱中央改善外援投资环境的努力，进而愈发不易吸引印尼需要的外援资金与技术。这样的恶性循环，导致印尼虽美名为世界第三大民主国家，并且是信奉伊斯兰教的民主政体，但是其民主与国内生产总值（GDP）的品质，却始终未能提升的一个重要原因。

　　这样虚有其名，却无法带来实质的利民好处的“国际主义”路线，可以解释后来向“国内优先主义”调整的佐科政府（Joko Widodo， “Jokowi”， October， 2014-Present）的外交路线。这，也对佐科政府的南海政策立场，与未来印尼在南海问题扮演的角色，产生决定性影响。

　　国内政治的困境限缩印尼对南海议题的视角

　　佐科政府自2014年10月上任以来，内政、外交政策强调以印尼人民利益为优先。这个被美名为“佐科现象”的新政治潮流，意指印尼人民选出一个不具有政党与军方背景的总统，宣誓人民拒绝强人和军方体系对政治权力和资源的龚断与操弄。然而，在长期为党、军系统把持的印尼政坛，没有政党资源支持，平民出身，也没有印尼政府内阁职务历练的佐科，面临改革政策受阻，用人受质疑，无法建立自己核心团队，妥协于周围许多为利益集团所请命的各种政治势力，以至于其政策仍处于摇摆不定，方向不明，甚至前后作为及发言矛盾的艰难处境。佐科面临的困境，使其民调在上任（2014年十月就任）至今，锐减至5成以下。