军事：新加坡专家称印尼对南海问题 需重视支点式思考(8)

　　这样的困境，也显示印尼的民主，正处于深化转型的关键。面对牢不可破的首都精英–党政军权力网路，佐科政府逐渐转向某些仍被视为禁忌的政治敏感议题，希望从中攫取民意的能量，对抗由这些权贵阶级领导的庞大利益集团，取得政治资源，推行改革。这可以解释从2015下半年开始，佐科政府对1965-66年发生，以反共为名的大屠杀事件真相的揭露，开始调整立场，鼓励信息公开，并于2016年4月27日，宣布展开对该事件的调查。这样的声明，或只是印尼未来政局变化的第一步，官方立场是否就此转变，因此可能引发的社会各族群与阶级之间的紧张，都是未来决定佐科政府是否会继续追溯事件发生真相的因素。

　　然而，这个事件，也预示了未来数年（佐科政府此任从2014到2019年任满）的印尼，转型正义的思考持续高涨的同时，民粹力量会伴随勃发。而已经高度政治化的南海议题，正好为这股民粹力量，提供继续茁壮的养分。南海议题成为非常好借题发挥的舞台，现下已经高度政治化的南海议题，主流意见已为单一思考所盘踞——以国际法为尊，抗拒藉着强大国力霸凌弱小东盟国家的中国。藉着主流意见坐大民粹思想，以此激发社会动能，影响国内政局，南海问题成为佐科政府最方便的选择。这也可以理解，自2015以来，佐科政府屡次对南海议题强硬发声[3]，甚至提出送交国际刑事法庭制裁的意见[4]。