军事：专家称裁决不能改变现实 南海问题应重回原点(2)

　　郑永年认为，南海问题是一个政治问题，不是法律问题。过去的经验显示，在涉及国家没有政治意愿的情况下，法律无法有效解决国际争端，很多政治协议最终都通过谈判方式达成共识。而且，南海争端历史久远，难以通过当代国际法律解决，多年复杂的地缘政治对法官也是巨大挑战。

　　报道称，郑永年将南海问题形容为“当代地缘政治变动的产物”，主要源于三大因素：美国的相对衰弱、日本的国家正常化以及中国的崛起。

　　他认为，如果美国能够保持中立，它可以在中国和东盟国家之间扮演很好的角色；但如果相反，美国通过加强与同盟合作重返亚洲，将失去很好的调整机会。

　　但他也乐观判断，南海未来大致稳定，因为中国有能力避免大规模冲突，不让南海变成另一个中东，他也坚信中国和美国不会因为南海议题而动武。

　　郑永年认为，经过这几年的岛礁建设，中国已经占据主动地位，应回到“搁置争议、共同开发”的道路。

　　他呼吁中国把南海建设成为和平之海，例如提供区域公共服务、开展渔业协定谈判、共同保护海洋环境等。

　　中国社会科学院中国边疆研究所副所长、研究员李国强认为，海峡两岸在南中国海问题上有合作空间，但现在“变得越来越困难”，最大障碍是政治问题。