军事：美防长将卸任称移交一支卓越军队 曾扬言威慑中俄(2)

　　一、“四加一”

　　卡特说，他任期内面临的挑战是，监督实现一次战略转型，对最先进的对手进行军事威慑，继续打击恐怖组织。

　　他解释说，“我们的国防预算、计划方案、训练和能力以及作战行动，必须向潜在的敌人表明，如果他们发动一场战争，我们将赢得它”。“一支意在威慑冲突的军队，如果能够证明自己将要主导这场冲突，才能取得威慑的成功。”

　　卡特曾经使用“四加一”这一概念来塑造美国在当前和未来需要的部队。这支军队要慑止四个国家--俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗——同时还要积极打击暴力极端主义。美国的现役军人在伊拉克、叙利亚和阿富汗作战，所处环境极其危险，他们与当地的本土部队共同作战，消灭伊拉克和黎凡特伊斯兰国和塔利班势力。

　　同时，俄罗斯和中国正在不断提高自己的军事能力，使用非常规方法获得让步。卡特说，这些行为需要美国作出应对，国防部为此制定了欧洲保障计划（European Reassurance Initiative），并与亚太地区各国加强了联系。

　　这仅仅是国防部全部工作的一部分。除此之外，美国还必须为明天的威胁和冲突做好准备，比如伊朗正在中东地区制造持续恶劣的影响，朝鲜狂热追求核武器和导弹技术。

　　卡特说，不确定的未来需要现在就要进行确定的投资。