军事：澳召回所有驻外大使商讨政策 被指跟中国对立没好处(2)

　　第三，澳大利亚在未来世界秩序中的地位存在不确定性。澳大利亚对中国崛起的一个较大担心，是认为中国崛起会带来地区秩序层面的不确定性。但特朗普当选美国总统并强调“美国优先”、英国脱欧后欧洲一体化面临诸多挑战、TPP流产等一系列事件表明，即使没有中国崛起的冲击，现有秩序内部也存在很大不确定性。相反，中国近期的表态则有助于增强人们对世界秩序、全球治理与国际合作的信心。在这种情况下，澳大利亚如果通过站在中国对立面的方式来维护既有秩序，只会产生适得其反的效果。

　　面对上述挑战，澳大利亚外交政策的反思和调整不外乎以下几种可能：第一是矢志不渝地继续紧靠美国，而不管美国的国内政治和外交政策如何变化。但从目前情况看，这种做法风险较大，除非美国政治能在较短时间内回归过去轨道，否则很难贯彻执行。

　　第二是加大与中国经济合作力度，同时大大缩小在安全、政治领域挑战中国的力度，明确减少在南海问题上的介入，使中澳关系建立在更加稳固的利益基础之上。这种选择执行起来难度不是很大，但前提是澳能在政府部门内部形成更有力的对华政策共识，需要政府有更坚定的政治意志。

　　第三是避免在中美之间做出明确选择，但努力在政策执行层面优化在中美间寻求平衡的操作手法，避免经济、安全利益相互伤害。这种做法在操作层面困难较大。