军事：详解中国18个集团军的前世今生 向合成高效方向迈进(2)

　　内战爆发后，八路军、新四军的称谓逐渐停用。1947年2月10日，朱德第一次以“人民解放军总司令”的名义与毛泽东主席共同签署了组成陕甘宁野战集团军的命令。各地八路军、新四军及东北民主联军也陆续更名为中国人民解放军，并着手扩建野战纵队。其中除华东和东北野战军的纵队下辖师级编制的部队，其余都是下辖旅级编制。

　　解放战争后期全军展开正规化建设

　　1948年，解放战争进入第三年，全国形势开始发生有利于我而不利于敌的重大变化。人民解放军总兵力也由内战初期的127万人发展到280万人，其中正规军（野战军）149万人，与国民党军比例进一步缩小为1：1.31。

　　在这种情况下，中共中央于1948年9月8日至13日，在河北省平山县西柏坡召开政治局扩大会议（亦称“九月会议”）。根据毛泽东主席在会议上提出的“由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右时间根本上打倒国民党”的总目标，会议讨论并通过了由中央军委副主席、代理总参谋长周恩来起草的《解放战争第三年年军事计划》，提出：“以建军500万为目标，用三年时间‘将现有51个步兵纵队、168个旅’发展至‘步兵纵队70个，步兵师或旅210个’的指示。”

　　在这种情况下，1948年11月1日，中央军委发布《关于全军组织及部队番号的规定》，开始将野战军以地名划分为西北野战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军，并在全军范围内实施统一的体制编制，将军（纵队）的番号由当时的55个增加到70个，其中的空额留待将来建立。