军事：坑害美军猛于克格勃？美海军第7舰队腐败窝案黑幕惊人(3)

　　值得注意的是，虽然距离案发已经过去4年多的时间，但该案还在不断发酵。目前我们很难判断，这起腐败窝案中，究竟有多少美海军官兵卷入其中，又有多少执掌美海军关键岗位的“大人物”会被牵涉在内。甚至有美国海军退役军官断言，弗朗西斯对美国海军的渗透和破坏，比当年大名鼎鼎的苏联克格勃都厉害。

　　素来以部队正规化和管理严格著称的美国海军，为何会接连出现重大的舰艇责任事故，以及如此严重的群发性腐败窝案呢？笔者综合了目前搜集的材料，认为有如下几点原因。

　　▲弗朗西斯（中）与美军高官合影。

　　首先，尽管美国海军的管理制度比较完善，但近年来其在管理工作中出现松懈和失职也是不争的事实。

　　无论因技术不佳和疏忽大意而撞船的一线官兵，还是在招标中肆意贪腐、漏洞百出的高级将领，都反映出美海军目前在制度建设，规范管理和人员任用上存在过失。主管官员的业务水平和道德水准缺失，同时自下而上也缺乏对职务犯罪和渎职的有效监督管理。长期的管理松懈和用人不当，是这起腐败窝案发生的直接原因。

　　其次，美军各军种的后勤补给和物资供应，在较大程度上依赖于军队与防务承包商的商业合作。

　　▲弗朗西斯（右）在加利福尼亚联邦法院庭审现场的素描

　　尽管这一模式有利于提高军费使用效能，并可有效促进社会经济发展，但其也带来了巨大的黑幕交易与腐败风险。由于美军决策管理体制对外封闭，因此，能够作为防务承包商延揽合同的商人，通常都是与军方，特别军队高级将领比较熟悉的“自己人”。同时，美国五角大楼和政府监察部门对于军队的各项商务合同及财务支出也缺乏有效监督途径。尽管在2018年美国的国防预算法案中，国会特别强调要加强对军队合同的监督审查，但长期运作形成的利益关系，是很难在短期内被打破的。

　　最后，美国海军大量部队常驻海外，也进一步加剧了对其进行监管的困难程度。

　　美国媒体对第7舰队腐败的报道就曾指出，腐败中屡屡出现的内幕交易和虚报经费长期未被发现，其中一个重要原因就是美国缺乏在海外对驻军的有效监督手段。同时，常驻海外、远离国内市场的美海军部队，其对提供补给的防务承包商的需求和依赖性更大。因此，全球部署的海军兵力存在方式，或许也为第7舰队在美国海军各部队中表现如此“突出”，做了一个关键的脚注。