军事：台大幅降低“公投”门槛 “独派”触及两岸底线

　　【环球时报驻台北特约记者 崔明轩】台“立法院”12日三读通过“公投法”修正案，降低相关门槛，但“修宪”“领土变更”等敏感议题未纳入“公投”范围。台媒直言，蔡英文和民进党关键时刻的退缩显示他们很害怕立即引爆两岸的对决及摊牌，“直截了当地说，就是怕大陆打过来”。

　　废除“鸟笼公投”

　　这次“公投法”修正的重点在于废除所谓“鸟笼公投”。三读通过条文规定，“公投”年龄从20岁降至18岁;在“公民投票案”提案人人数门槛方面，从最近一次“总统、副总统”选举选举人总数的千分之五降至万分之一;联署人数应达到提案时由最近一次“大选”选举选举人总数的5%降至1.5%;“公投”通过门槛废除“双1/2制”，改为有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达到投票权人总数的1/4以上，即为通过。蔡英文12日称，“打破鸟笼、还权于民，这是人民做主的历史时刻”。

　　东森新闻网12日称，以去年“总统大选”选举人数达1878.3万为例，未来1879人就可提案发动“公投”，28万人可以联署成案，470万人参与“公投”投票，且同意票多于不同意票，“公投案”就算通过。联合新闻网称，蓝绿此前合计发动了6次“公投”，但由于“双1/2门槛”，没有一次成功，“公投法”因此被称为“鸟笼公投”。2004年陈水扁抛出“强化国防公投”“对等谈判公投”，最后都因为投票人数未达全台投票权人总数的1/2以上，没有通过。但是如果“公投”通过门槛改为现在的比例，则这两项“公投”的同意票都超过600万票，占总投票权人的1/3以上，且远远高过不同意票，两案均可获得通过。

　　6次“公投”激化对立

　　这次三读的内容还包括，全台性“公民投票”依“宪法”规定事项外，其他包括法律之复决、立法原则之创制等;地方公投部分则可适用地方自治条例或是地方重大政策的复决、创制，预算、租税、薪俸和人事不得公投。“时代力量”提出将“两岸协商强制公投”，遭蓝绿联手否决。马英九12日称，“公投法”修正案主动排除把“领土变更”纳入“公投”，“是担心如果有一天可提案放弃大陆国土，民进党反而不敢做”。

　　据《中国时报》12日报道，国民党“立委”在初审阶段，判定民进党执政不敢贸然走险棋，上演一出“放手戏”，要民进党完全执政完全负责。“时代力量”则鼓噪“全台性公投应该要适用‘宪法修正案之复决’‘领土变更案之复决’以及‘新宪法之制定’”，并提案增订“未来两岸间的政治协商，应由总统经行政院院会决议，交由中选会办理公民投票”。但是民进党最后还是提出修正动议，“领土变更及修宪不列入全台性公投适用项目”，显然了解此议题的复杂性。