军事：军报解读美国动武征兆称宣布外交失败集结作战力量(2)

　　提高战备等级，实施敌对行动。

　　美军驻作战区域部队提升战备等级，命令全部或部分部队进入临战状态，相关部队将停止一切人员的休假并通知在外休假人员立刻归队，同时迅速补充战备物资并转入作战编成，随时准备接受指令进行出动。资料显示，美军战备共分五级。其中，一级为临战状态，二级为按预定部署展开兵力，三级为部队转入机动待命状态，四级为加强情报工作和保密措施，五级为平时的正常状态。临战之时，美军将调整并强化外层空间的力量布设，如发射应急卫星、租用商业卫星、调整在轨卫星轨道等，强化作战任务区域空间力量存在。除提升侦察卫星密度外，美军的预警机、侦察机出动架次也大幅增加，担负特种作战任务的人员也将会秘密潜入，搜集确认打击目标情报和为打击指示目标。当然这一切又会伴随着实战军事演习、强电子干扰、海空军事封锁、零星枪击或炮击等针对性极强，甚至在很大程度上带有挑衅和强制特征的军事活动。军事演习经常被视作发起战争的前兆，而很多次战争都是由军事演习直接演化为战争。比如1986年美国对利比亚发起的“草原烈火”和“黄金峡谷”打击行动，在双方开战之前，美国海军集结了多个航母战斗群在利比亚外海进行实弹军事演习，事实上这两次演习的目的就是发动战争。

　　寻求动武授权，下达最后通牒。

　　美国总统和国会在发动战争方面各有权限。美国法律规定：国会除了决定宣战和特别立法授权总统动用军队外，还可批准延长总统动用部队超过60天的时限；参众两院通过的一致决议可在任何时间命令总统从合众国之外的敌对行动中撤出军队；总统因应国家紧急状态动用部队的权限在60天以内，特殊情况下可延长30天；只要情况允许，总统动用军队事先必须同国会协商，在动用军队的过程中，必须定期同国会协商。因此，美海外作战行动很重要的是寻求授权。今天美国政府追求的授权，广义上包括舆论支持、国会授权及联合国批准，为其军事行动披上合法外衣。当然即便未获授权允许，美国总统也可能不会暂停作战准备或作战行动。获得授权后美国将会通过公开或外交途径等向目标国、国家集团或团体发出通牒，要求对方在限定时间内接受条件或者履行义务，否则将对其实施相关制裁直至军事“惩戒”。如在伊拉克战争爆发前的2002年，美国政府先是在联合国大会上指控伊拉克拥有大规模杀伤性武器，随后美国参众两院一致授权政府武力解决问题。第二年3月18日，小布什总统向伊拉克下达最后通牒，要求萨达姆在48小时内离开伊拉克，否则美国将发动战争。20日凌晨时分，战争果然正式爆发。