军事：越战后美国航母首访越南称发出搅局南海新信号(2)

　　对越南而言，虽然与中国就管控南海分歧、通过协商谈判解决争议达成共识，但其实却从未停止在南海问题上搞小动作。2014年以来，越南不断在非法侵占岛礁进行填海造陆、强化海域控制、升级防御工事、拉拢域外国家干预。去年8月，由于越南坚持写入“停止填海造岛”和“反对军事化”等表述，导致东盟外长会联合公报推迟发布。为此，在东盟外长会议期间，中国与越南外长的一对一会谈也被取消。

　　越南在以往南海博弈过程中惯于躲在菲律宾身后摇旗呐喊、见风使舵，但菲律宾突然抽身后变为孤军奋战，因而急需拉拢域外力量为其撑腰打气。除了美国之外，有意利用南海问题达到地缘政治目的的日本、俄罗斯和印度也纷纷加强了与越南的关系。

　　越南在南海的所作所为一方面是为了固化对非法侵占岛礁的既得利益、增加与中国就南海问题进行博弈的筹码；另一方面则是为了制造南海的适度紧张来博取域外大国关注，进而以此抬高身价并从中谋取利益最大化。

　　“卡尔·文森”号航母在抵达越南之前，于中国农历新年的第一天现身中国南海的南沙群岛。不仅如此，美军还邀请了来自新加坡、美国、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾的记者上船过夜。在参观过程中，美军向他们大谈巡航南海意义的同时，还突然宣布该航母战斗群“已在南沙群岛内”。从中可以看出，美越联手导演“航母外交”背后是出于进一步提升双边关系、挑战中国南海主权以及宣示美国地区存在感“一石三鸟”的考虑。

　　去年4月，自美方宣布全面解除对越军售禁令以来，美国将一艘“汉密尔顿”级巡逻船交付给越南海警部队。同年6月，阮春福访美时双方在联合声明中大谈南海问题；11月，特朗普访越时明确表示准备好调停中越南海问题。今年1月，美国“霍珀”号导弹驱逐舰擅自进入中国黄岩岛12海里内海域，特朗普就职后5次在南海进行所谓“自由巡航”已超过奥巴马任内的4次。此外，在特朗普政府首份《美国国家安全战略报告》和新版《国防战略报告》中，均对中国南海岛礁“军事化”予以关切。

　　综上，美国航母此次访问越南可以说是发出了搅局南海的新信号，其对南海局势的负面冲击不容小觑。首先，自称“无敌国家”的越南始终怀有大国野心，且近年来被极端民族主义裹挟，再加上域外大国推波助澜，不排除越南会在南海问题上做出冒险挑衅。

　　其次，随着“南海行为准则”磋商序幕开启，有关各方围绕“准则”的性质、试用海域范围，以及是否具有法律约束力等实质性问题的博弈也将浮出水面。在此背景下，越南和域外势力可能里应外合对“准则”磋商进程施加干扰和影响。