军事：专家解读如何看待我国国防费连续第三年以个位数增长(3)

　　我国的国防投入始终保持合理适度规模

　　改革开放40年来，我国坚持国防建设服从和服务于经济大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入保持了合理适度的规模。

　　第一个十年——从1978年到1987年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，国防建设处于低投入和维持性状态。国防费年平均增长3.5%，同期GDP年平均增长14.1%，国家财政支出年平均增长10.4%。

　　第二个十年——从1988年到1997年，为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要，我国在经济不断增长的基础上，逐步加大国防投入。国防费年平均增长14.5%，同期GDP年平均增长20.7%，国家财政支出年平均增长15.1%。

　　第三个十年——从1998年到2007年，为维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，我国在经济快速增长的基础上，继续保持国防费的稳步增长。国防费年平均增长15.9%，同期GDP年平均增长12.5%，国家财政支出年平均增长18.4%。

　　第四个十年——从2008年到2017年，我国国防费年平均增长11.3%，国防费占GDP的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。2008~2017年10年国家财政收入平均增长率为12.37%、财政支出为9.73%，这表明国防费支出与国民经济是协调发展的。

　　中国国防费是客观、透明的，没有什么“隐形军费”。1978年以来，中国政府每年向全国人大提交财政预算报告，并对外公布年度国防费预算总额。从1998年开始，每两年发表一次的国防白皮书，对国防费保障范围、增加费用的主要用途、财政拨款制度、预算审计制度、占国家财政支出比例等情况进行介绍。中国自2007年起开始参加联合国军费透明制度，向联合国提交上一财政年度的军事开支基本数据，并从当年起恢复向联合国常规武器登记册提供七大类常规武器进出口情况。

　　以改革的精神管好用好国防费

　　我国对国防费实行严格的财政拨款制度。每年的军费预算都纳入国家预算草案，由全国人民代表大会审查和批准，国家和军队审计机构，对国防费预算及执行情况进行审计监督。近年来，政府加强国防费科学化精细化管理，改革创新财经管理制度，推进资产管理改革，加强预算执行监督管理，提高国防费开支的透明度和规范性，确保国防费的正确有效使用。

　　精简调整是为了提高质量效能，要推进一场以效能为核心的军事管理革命，提高军事经济效益。党的十九大报告明确提出，要推进军事管理革命。其中很重要的一项内容，就是健全军费管理制度。我军现行的军费配置，存在着预算与规划计划的衔接不够紧密、配置结构不够优化、配置方法不够先进、使用管理效益不高等问题。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，深化军费预算管理和审计制度改革，是军队政策制度改革的重要内容。