军事：我国组建退役军人事务部 传递怎样的明确信号？(3)

　　所谓“铁打的营盘的流水兵”，军事斗争的特殊性，决定了大多数军人迟早要离开部队，走向社会开始新的生活。如果军人在部队时，都要担心自己的未来，那么年轻的、知识文化结构较好的军官，瞄准机会早早离队的可能性就会大大上升。

　　不能让第一流的人才安心留在部队，这种“倒淘汰”的危害，短期也许不明显，但长此以往，最后必然动摇军队战斗力的根本。

借鉴

　　他山之石，可以攻玉。有军迷说，此次我们的改革体现出“我兔其实也是美粉”，但其实，今天的美国作为市场经济最成熟的国家，其退伍军人安置措施，也明显遵循了社会背景和现实需要，是历经许多经验教训总结而来，具有相当的合理性，值得中国借鉴。

　　比如，从一战到1973年间，美国也曾经实行过义务兵役制度，其退伍军人的安置方式也历经多次变化，中间不是没 有出过重大问题。早在一战结束后，大量的退伍老兵重返社会时候就发现自己原先的工作岗位已经被挤占，而许诺的服役补偿金又迟迟无法到位。结果，他们组成的“补偿金远征军”占领了首都华盛顿2月之久，最后麦克阿瑟、艾森豪威尔和巴顿等人，指挥着骑兵和坦克部队将其驱散。

　　1989年，美国成立了退役军人事务部，目前是仅次于国防部的内阁第二大部。它主要担负七大任务：

　　●发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金；

　　●资助退役士兵大学教育；

　　●为退役军人提高医疗服务，开展医疗科学研究；

　　●提供退役军人住房贷款担保；

　　●为退役军人提供就业帮助；

　　●管理退役军人人寿保险项目，监督退役军人和退役军人集体人寿保险项目；

　　●管理国家公墓。

　　同时，美国根据市场经济的特点，为退伍军人设立了诸多的福利待遇，通过了《国防法》《退役军人就业和再就业权利法》《现役军人与退役军人人寿保险条例》《伤残军人赔付条例》等法律法规，对退役军人作出了一系列具体、可操作的保障规定。

　　比如：美国政府对退役军人一律不负责安排工作，但提供较高的福利待遇和就业、培训、咨询等服务。《退役军人就业和再就业权利法》明确规定，退役军人在政府部门工作有优先权；在职业竞争考试中，退役军人加10分；残疾程度超过30%的，只要达到基本工作要求，可以免试；政府雇用各类辅助岗位人员时，首先从退役军人中招聘。