军事：日本诸多国际海峡 中国军机军舰为何有权通过

　　冲出岛链封锁，事关中国重大海洋利益，也是有关部门践行十九大报告提出的“加快建设海洋强国”的题中应有之意。

3月23日，解放军空军多架飞机经过宫古海峡向太平洋方向飞行。

　　2018年3月23日，中国8架军机飞越宫古海峡前往太平洋，引发社会广泛关注。冲出岛链封锁，事关中国重大海洋利益，也是有关部门践行十九大报告提出的“加快建设海洋强国”的题中应有之意。鉴于中国所处地理位置的独特性，中国军舰军机通往西太平洋，最便捷的通道是要经过位于日本领海或专属经济区的诸多国际海峡。

　　近几年来，中国军舰军机加大了通过频率，据网络公开资料显示，中国军舰曾于2014年12月25日驶过宗谷海峡、2015年8月17日驶过对马海峡、2016年6月15日驶过吐噶喇海峡、2016年10月20日驶过大隅海峡、2017年7月2日驶过津轻海峡。中国军机曾于2016年9月25日飞越宫古海峡、2017年12月9日飞越宫古海峡、2018年1月19日飞越对马海峡、2018年3月23日飞越宫古海峡，等等。预计未来通过频率会进一步加大。

　　有人可能会问，中国军舰军机上述行为有国际海洋法依据吗？中国法律要求外国军舰进入中国领海前需申请批准，那么中国军舰军机通过上述海峡前需要向海峡沿岸国日本通知或申请批准吗？本文争取对此予以解答。

　　海峡容易被界定为“用于国际航行”

　　《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）第3部分用从第34条到第45条的12个条文规定了“用于国际航行的海峡（STRAITS USED FOR INTERNATIONAL NAVIGATION）”的通行制度。用于国际航行的海峡，在中英文文献中，一般可与国际海峡（INTERNATIONAL STRAITS）通用，叫法的不同代表了国际海洋法发展的不同阶段，但其内涵是一致的。

　　用于国际航行的海峡的界定标准有二，一是地理标准，即两端连接专属经济区或公海；二是功能标准即用于国际航行。

　　根据1949年国际法院科孚海峡案（CORFU CHANNEL）判决书第95段的规定，海峡是否用于国际航行，取决于两端连接公海的地理因素，至于其是必要航道还是借用通道，无关宏旨。此外该段还指出，法院承认了案中英国的如下主张：在1936年4月1日至1937年12月31日这段时间，通过科孚海峡的各式舰船有2884艘，这一数字相当庞大。由于这一数据本身已属相当庞大，那么就此进行量化的话，只要每天平均拥有4.5艘次的舰船通过，或者每月平均拥有135艘次的舰船通过，或者每年平均拥有1642.5艘次的舰船通过，就应被视为超出了用于国际航行的海峡的功能标准。