军事：美国提议在南海兴建自由岛 我学者称要防止美军冒险(3)

　　然而，南海乃至整个西太平洋以前的权力结构并非常态，它是建立在中国等国海空力量过度孱弱的基础之上的。随着中国快速崛起和中国加快军事现代化，这种权力结构势必要进行相应调整。中国作为南海最大的沿岸国，理应对该地区事务有重要的发言权。中国一向爱好和平，没有控制整个南海的动机，但无论如何，美国在该地区一言九鼎的地位已经一去不复返了。

　　可是美国一向强调自身的绝对安全，将自己的利益凌驾在所有国家之上。在南海，美国不仅没有根据新的形势做出调整，反而对南海越来越偏执，将其定位为最高利益（Top Interest），对南海的战略地位认知类似当年麦金德对东欧心脏地带的看法，认为控制不了南海就控制不了西太，控制不了西太，就将丧失对全球整个海洋的主导地位。

　　而就当前的南海局势，美国战略界、智库和美军都非常不乐观，越来越倾向于认为，南海的局势日渐对中国有利，如果不采取强硬措施，中国将确定无疑地最终控制南海。新近被任命为美军太平洋司令部司令的菲利普·戴维森（Philip S·Davidson）4月20日向参议院军事委员会提交了一份书面报告，大肆渲染中国的“军事威胁”。他扬言，中国的军事力量已经强大到足以支撑其在南海的领土主张，而要想“阻止中国”，只有进行“武装冲突”这一条路。

警惕

　　政策研究并非萨姆·坦格里迪所长，他对南海法理问题、航行自由行动和美军在南海的资源和手段的认知并不全面。对于美国而言，“自由岛”的建设暂时并不具有太强的操作性，且不说投入巨大，要让美军把其有限的兵力投入到这种固定的设施上，与中国拼消耗，也绝非明智之举。但“自由岛”的建议也反映出，美国和美军正在酝酿南海政策的调整，随时可能爆发。即便不去建岛，也会采取一些其他激进的措施。

　　特朗普政府执政以来，美国在南海的政策已日益军事化，除了曝光度很高的“航行自由行动”之外，美军还大幅强化了在南海的其他军事行动和部署，这包括增加南海及其周边的力量存在、加强日常巡航甚至是各类战场建设。当然，迄今为止，美军尚保持着一定的克制，采取大体和平的博弈模式。

　　随着美军战略焦虑的不断发展，从长周期和大概率的角度讲，美军将会加大在南海的赌注。一方面会继续强化现有的“军事化”措施，加大规模和力度；另一方面可能会尝试搞一些相对激烈的动作，采取一些更具冒险性的措施，类似“自由岛”的建设即是这个方向。