军事：美国出台新国防法案 首次明确列出针对中国南海条款(2)

　　美国《国防授权法案》在台湾问题、两军交流和高科技出口等方面的限制性规定，也是阻碍中美在战略与安全问题上良性互动的主要因素。

　　而2019财年《国防授权法案》的出台，标志着美国介入南海事务的力度 进一步加大，这些负面条款未来必将激化中美在南海的矛盾和斗争。

　　影响

　　《国防授权法案》发布后一个最直接的影响是，美国国防部定期提交针对中国南海行为的报告，会加剧中美南海“军事化”博弈的烈度。岛叔在前面的文章中多次提过，美国南海政策正快速走向“ 军事化 ”，中美关于南海“军事化”的斗争也日趋激烈。

　　一方面，在现场，美军对中国迅猛发展的军事现代化感到极不适应，为此极力加大在南海及其周边地区的军力部署，强化在南海的军事存在和战场建设，力图维持中国军队与其的差距，维系海上主导地位。

　　南海的行动几乎已经消耗了美军西太前沿兵力的60%。岛友看如下的数据会更直观：

　　美军舰机每年闯入中国南海岛礁12海里内多达10余次，对中国岛礁和海岸抵近侦察上千次，在南海演习上百次。

　　另一方面，在舆论上，美方已经为中国正常的军事能力建设和维权行动扣上了“南海军事化” 的大帽子，在国际上对中国极尽诽谤抹黑之能事。丝毫不考虑中国作为南海最大沿岸国的合法权益及地位，也竭力回避自己在南海愈演愈烈的“军事化”政策及动作。

　　近两年来，为了保持专业性，美军现场动作不断升级，舆论炒作调门有所降低。而在新的《国防授权法案》的背景下，美军出于国内政治和法律的双重考虑，将不得不加大中国“南海军事化”的舆论 炒作。 此外，国会还在条款中明确要求，针对南海中国行为的报告必须向公众公开，这些报告一旦出台，本身就会成为媒体竞相关注炒作的焦点。

　　间接的影响是，新《国防授权法案》压缩了国防部等行政部门和军方的政策弹性空间，这使得美国在南海针对中国的力度和动作会显著加剧。 通常，美国军方与国会的态度有所不同，出于发展两军关系和互通有无的考虑，在执行层面会保有一定的弹性，并不愿意把事情做绝；在专业层面能解决的问题，也不倾向于盲目扩大到政治和战略层面。

　　而新的《国防授权法案》要求美国国防部定期报告中国在南海的重大军事行动并付诸公众舆论，在镁光灯下，美国国防部和美军的反应也势必会加剧，以避免给美国境内外留下“软弱无能”的形象。