军事：美国宣布制裁中国军队装备发展部 中方将会如何反制(2)

德国经济部长Brigitte Zypries

　　那么美国单方面制裁措施到底违反了哪些国际法呢，当你诉诸于多边或双边的国际条约时，会发现很难找到美国具体违反了哪个公约的具体哪一个条款。当然，如果美国的一些经济措施的制裁行为是在WTO框架下的，当事国可以在WTO框架下起诉美国，事实上许多国家也这么做了。如果不在WTO框架下呢？

　　作者认为，还是要从《联合国宪章》第38条反映的国际法的基本渊源上找依据，包括习惯国际法、条约法和一般原则。首先，美国的制裁行为恰恰违反了主权原则，具体讲违反了不干涉他国内政的一般国际法原则。在一个国家主权范围内，主权国家可以自行自由决定同哪个国家的哪个个人做生意，不受他国干涉。

　　其次，美国通过国内法上的制裁措施在域外产生管辖效力其管辖权没有依据。不管从立法管辖权还是执法管辖权上，美国仅仅因为他国组织或个人的行为可能对美国产生影响出于保护美国利益的原则而行使管辖权，这违背了国际法上关于管辖权的划分原则。自“荷花号”案件以来，在国际法上一个国家行使管辖权至少需要该事项与其有实质性的联结（nexus），无论这种管辖是立法性的还是执法性的。既不在美国领土上，国籍上也不属于美国，仅仅由于美国利益受到影响而对其他国家的组织和个人行使制裁性的管辖权不被国际社会所普遍承认，也没有国际法依据。

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　　制裁措施的影响及中国可以采取的反措施

　　尽管美国之前对伊朗、俄罗斯等都采取过单方面制裁措施，但这是美国首次对中国军队一个部门及其负责人采取制裁措施，也是美国首次对与制裁俄罗斯黑名单上的人做生意的人采取制裁措施，其影响还是非常大的。除了经济方面的影响，从政治意义上讲其影响也非常大，特别是对当前中美关系产生雪上加霜的效果。

　　历史上经济制裁一直是和平时期一种时髦的外交政策工具，特定情况下也被称为禁运，国际法也允许采取制裁和反制裁措施。在联合国国家责任的条款草案里，通常被称为反措施（countermeasures），它是针对对方国家国际不法行为的一种合法的报复或反制措施。反措施通常应当遵循比例原则，并且不能违反禁止使用武力的一般国际法原则。