观察：美日鼓噪新中程导弹协议 中国会搭理才怪(5)

　　澳大利亚是一个变数。但澳大利亚太远了，从澳大利亚北方覆盖中国境内，射程需要达到5500公里以上才能形成有意义的覆盖，这大大超过典型中导，已经是洲际导弹的下限了。洲际导弹在理论上是可能采用常规弹头的，但在现实中是全核的。在使用中，弹头落地之前就招来核报复的可能性也极大提高，这是确保互相摧毁的基本做法。与中导相比，洲际导弹的成本也大大提高，

　　由于种种考虑，美国中导不仅是技术和投资问题，也是战术使用问题，但继续容忍中国常规中导的单方面优势又是美国不能容忍的。怎么办？用条约框住对手。为常规中导拉起新中导协议理由不足，就拿核武器来说事，毕竟中国中导也是核常两用的。

　　从日本角度来说，把中国拉进新中导协议更是必要。美国要求部署中导的压力可能难以抗拒，从平衡中国中导威胁来说也是军事上的必须，毕竟日本和驻日美军都缺乏反制中国中导的能力。唯一可行的路子是通过新中导协议确立国际非核监督。如果美国中导可以保证为非核的，日本国内的反对就容易交代过去，中国的反对也少了很多道理。但美国单方面接受非核监督是不可能的，只有把中国也拉进去。

对于以务实闻名的安倍政府，中美都没有中导肯定是最优解

　　中国当然反对这样的新中导协议。在理论上，新中导协议可以使得中国免受核中导的威胁，但在实际上，这样的威胁还不存在。如前所述，美国新中导要成为现实的威胁还需要一定的时间。在中国已经占领先机和技术上保持领先的情况下，现在不是未雨绸缪的时候，而是静观待变的时候。

　　但军控不仅是政治和军事问题，也是道义问题，中国一味拒绝讨论包括中导在内的新军控架构最终可能带来被动，需要有所准备。比如说，把中导协议扩大到战区军控架构，把所有能用于战区打击并具有核常潜力的平台和武器统统包括进来，比如海基巡航导弹（包括舰射和潜射）、战略轰炸机和远程打击飞机等，在数量、位置和非核性各方面都要可核查；由于平台的机动性质，签约国的全球平台和武器都应包括在内，这是比照美苏中导协议不容许苏联把中导撤到乌拉尔以东的做法。

　　这等于把美国全球军事力量全面置于其他签约国（首先是中国，但大概率包括俄罗斯）的监督之下，是美国不可能答应的条件。当然，中国也要承担相应的义务，并对此有仔细的考虑。现有美日版的新中导协议设想实际上单方面限制中国，这是中国不可能答应的。