参考消息网6月16日报道据英国《金融时报》网站6月10日发表拉纳·富鲁哈尔的文章《标示贸易“咽喉点”：一份操作指南》，内容如下：

自从美国财政部长珍妮特·耶伦2022年首次谈到“友岸外包”，人们围绕这个词进行了大量讨论。这一概念是拜登政府在贸易和供应链韧性方面不同于特朗普政府的关键举措之一，但一直难以落到实处。部分原因是美国对自己在关键产业的产能没有清晰细致的了解，更遑论掌握伙伴国的情况。

但这种局面正在改变。去年，美国商务部启动了一个供应链中心，与私营部门的合作伙伴一起绘制供应链地图。目前，这个中心已开始悄悄试用一套供应链风险曝光工具，这套工具可以处理美国及其许多盟友的贸易和海关数据，并形成一份详细的示意图，指明风险和机会存在于何处。

其背后的理念是弄清楚一件事：当涉及半导体、关键矿产、消费电子等领域的供应链时，这些国家的健康程度(或者不健康程度)究竟如何。在发生战争、出现流行病或遭遇自然灾害的情况下，某些关键物料能以多快的速度从盟国获得替代性供应？这些盟国对中国或俄罗斯等单一国家的依赖程度如何？

这个新中心由美国商务部负责行业和分析的助理部长格兰特·哈里斯创建。他表示：“我们希望绘制一幅通用的运作图景，分享一系列现实情况，以便与欧洲盟友或印太经济框架的成员国讨论供应链问题。我们讨论这个问题的基本观点常常是‘我们都应该做得更多’，然后一切就止步不前了，因为没有数据可供更具细节的讨论。”

这听起来很简单，却是我迄今看到的美国政府在广泛商业领域绘制全球“咽喉点”地图的最细致努力。2013年孟加拉国拉纳广场工厂倒塌事件以来，我一直很关注供应链问题。多位供应链专家在与我交谈时表示，没有哪个国家(除了中国)在这种跨境测绘方面做得更多。

拜登政府关于供应链的百日审查报告确实宽泛地提出了美国存在的脆弱领域，例如芯片、关键矿产和药品。美国政府随后出台的多项立法，尤其是《芯片与科学法》，正是在为这些领域提供防护。但这些举措有别于探知更基础层面的、具体的脆弱区域的措施。

例如，上述工具(我上周试用过它)可以迅速向用户显示，尽管印太经济框架成员国整体在某种关键电子元件领域可能拥有33%的市场份额，看似十分安全；但实际上，其中一个国家在该数字中占比较大，而该国的大量相关物料是从中国进口的。

当然，使用宽泛类别的贸易数据能实时看到的东西很有限，其中一些数据已经几十年没有更新。美国商务官员和供应链专家还会谈到，即使对最关键的行业领域，也不可能绘制一幅360度无死角的全面地图，部分原因是(至少在目前)企业没有被要求交出保密信息，比如它们制造产品所需的物料清单。

美国哈佛大学商学院教授史兆威几十年来一直在研究全球供应链。他表示：“如果你走进一处‘家得宝’卖场，并问全卖场有多少商品来自中国，答案是‘很多’。比如，射钉枪所用的屋顶钉全都来自离北京不远的供应商，这有谁会知道呢？”

当然，美国官员对屋顶钉没那么关心，他们更担忧电工钢或宽带基础设施。而这套新工具背后的想法是着手标示主要的风险汇聚点，从而让美国与贸易伙伴的对话更具战略性和有效性。

史兆威和其他人(比如美国国防部防务业务委员会的供应链专家克里斯托弗·戈帕尔)认识到绘制风险点地图的价值。但他们也指出，归根结底，要在全球供应链中实现长期的、经济上可持续的转移，还是要有真正的需求信号。知道哪里有供应是一回事，在富裕国家生产是否具有经济可行性，那又是另外一回事。（编译/朱丽）

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