关注中菲在南海仁爱礁海域的博弈,就不得不关注前几天刚刚结束的美日菲三方就南海问题举行的历史性峰会。正是在这次会议上,拜登罕见地对中国说出了一句重话:《美菲共同防御条约》适用于菲国坐滩军舰“马德雷山号”。这是什么意思呢?你似乎是要给中国划“红线”,一旦中方开始攻击菲律宾这艘破船,美军就有义务下场进行干涉。要注意,这可不是美方第一次就可能武力干涉中菲争端向中国施压。美方官员声称:美方已就中美之间的对话机制,向中国方面表明态度。《美菲共同防御条约》的协防承诺涵盖菲律宾公务船及相关人员,当然也包括“马德雷山号”。美方的原话是:中国需要评估其策略,否则中美就有可能爆发冲突的严重风险。

拜登强调仁爱礁破舰适用美菲共同防御条约,对中国划“红线”?

面对美国的力挺,小马科斯这次没敢张狂。表示则会尽一切办法与大陆领导人对话,避免在南海出现更多撞船和使用水炮的事件。 菲律宾驻美大使罗慕德斯则称,美菲希望永远不会启动联防条约,但有必要的话不会犹豫。这就带来一个问题,拜登政府所说的美菲共同防卫条约的范围涵盖菲律宾坐滩仁爱礁的破船,真的是在给中国画下一条红线吗?当然不能这么理解。其实,这恐怕是拜登的对华综合威慑战略的一种具体体现。美国利用菲律宾在南海挑衅中国,主要是塑造对自己更有利的竞争态势,但是不等于想和中国干一架。而美菲共同防御条约是否涵盖马德雷山号和中菲存在主权争端的仁爱礁和黄岩岛,并没有明确的界定。美菲签订的军事联盟协议,真正明确地是针对外国军队对菲律宾本土的入侵行动,这对中国更不起任何作用。

拜登强调仁爱礁破舰适用美菲共同防御条约,对中国划“红线”?

可见,美国在仁爱礁和黄岩岛海域,是否军事介入仍然保持模糊态度。判断美国的外交政策,要看法律所规定的条款,而不能看美国官员和军方人士口头所表达的意思。你也可以这么理解,除非美国和菲律宾签订的协议明确规定,双方的军事联盟义务涵盖中菲主权争端,否则拜登说什么都不重要。当前,中菲在南海的主要博弈还仅仅控制在海警层面,而且中国没有拆除马德雷山号破船的计划。就算中国采取行动,我们出动海警也就足够了。就算菲律宾将冲突升级到军队层面,中国海军下场也是在维护自己的主权权益,美国到时候会基于实力的地位看待是否介入的问题。

拜登强调仁爱礁破舰适用美菲共同防御条约,对中国划“红线”?

这时,美国军队的实力又是决定是否介入的关键。随着中国海军实力的迅速崛起,南海已经变成了中国真正的势力范围,美国海军在这里只有被吊打的份。可见,美国压根就不应该在中菲南海争端的问题上给中国画红线,因为画下了红线等于让美中发生军事冲突的风险和预期明确化,而这种大国冲突的后果是美军无法承受的。或者说,画红线这种事儿,只有通过战争或等其他强有力的实际行动才能变成现实。比如中国在朝鲜战争时期就给美军划了38线,美军不服,那么就战场上说话。当越南战争时期,中国给美国再次划定一条红线北纬17度线,美国人就老老实实地遵守了。

拜登强调仁爱礁破舰适用美菲共同防御条约,对中国划“红线”?

总之,关于南海各方的博弈,真正决定局势走向的是军事实力,而不会是拜登的嘴炮,更不会是小马克斯的叫嚣和威胁。从这个角度来看,中国人画下的红线,那才是真正的红线,比如菲律宾无法向座滩的马德雷山号运送建材,就被证明是一条红线。我们为了保护这条红线,已经动用过水炮,未来不排除动用大炮和导弹,美国人不服也可以来试试。

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