应美国副总统邀请,蒙古总理奥云额尔登与外长在借道中俄领空后,乘包机顺利抵达美国,与包括美国国务卿布林肯在内的多名高层会面。这是2018年以来,蒙古总理首次对美国进行正式访问,也算是美蒙关系的标志性事件了。
【蒙古总理应邀访问美国】
不过,虽然说是标志性事件,美国那边却不见得有多重视。根据公布出来的行程表,奥云额尔登访美时,美国总统拜登正在休假中,应该不会抽出时间,专门跟蒙方这边见上一面。而奥云额尔登上个月访问中国,则是得到了中方最高规格的接待。这种差异,还是很明显的。
但换个角度来看,奥云额尔登访美,虽然没能见到拜登,但也意味着,蒙古的“第三邻国”战略,在美国这边取得了积极的进展。这次访问,美国与蒙古也算是做到了各取所需。
【美蒙签署谅解备忘录】
但是,考虑到蒙古特殊的地理位置,美国大力发展与蒙古的关系,背后肯定另有所图。我们也知道,蒙古作为内陆国家,只有两个邻国,分别是中国与俄罗斯。而近段时间,美国的中俄的外交关系,也跟融洽不沾边。中国这边就不多说了,虽然恢复了高层沟通渠道,但交锋仍然激烈;至于俄罗斯,因为俄乌冲突的关系,基本上已经跟美国处于相互战略威慑的状态。
因此,中俄之间的蒙古,战略意义十分突出。美国人也在说,从地缘政治的角度来看,蒙古处在一个十分微妙的位置。如果利用到位,既可以掣肘中国,还能给俄罗斯添堵。美蒙关系如果再往上发展到一定高度,很容易给中俄蒙三边关系“埋雷”。
【美国对蒙古,另有所图】
这样看来,美国这时候邀请蒙古总理访问美国,矛头显然是冲着中俄来的。
说白了,美国发展与蒙古的关系,本质上还是为了自己在亚太的战略利益服务。在牵制中俄的同时,向蒙古继续输出自己的意识形态与价值观,把美国在东亚跟中亚的战略布局,连成一片,可以说是一举多得。而在这个过程中,美国甚至不需要拿出太多实际性的好处,蒙古自己就会在“第三邻国战略”的指引下,释放合作的信号。
这其实不难理解,在蒙古看来,发展中蒙、俄蒙合作固然重要,但与深化美蒙关系这个立足于“第三邻国战略”的外交目标,本身并不冲突。前者可以换来经济发展的良好成果,后者可以显著改善自己的地缘环境。蒙古毕竟是小国,而中俄这两个邻国,都是不折不扣的大国,中俄关系向好的时候,蒙古自然也能沾光,但放在以前,蒙古夹在中俄之间,还是有点“如履薄冰”的意思。
【蒙古也在跟韩国发展关系】
说白了,就是蒙古觉得自己人微言轻,被两个大国包围,外交压力实在太大。时间久了,很容易被拿捏。所以出于安全需要,扩展中俄以外的“第三邻国”势在必行,也就是拿第三国的力量去对冲中俄对自己的影响力。
而在这种情况下,美国就成了最理想的选择。毕竟,“第三邻国”这个概念,一开始还是美国灌输给蒙古的。而在美国以外,日本、韩国,都是可选的合作对象,不仅地理上距离蒙古更近,同时还跟美国有密切的军事同盟关系。与日韩交好,也能反过来给美蒙关系锦上添花。
所以我们就能看到,这半年以来,蒙古与西方阵营互动极其密切。先后与美韩达成了多个谅解备忘录,而且也不仅限于经济层面。前段时间,美韩还拉上蒙古,一起讨论东北亚局势。这是美韩蒙之间首次围绕朝韩问题举行三边会议。
【美韩蒙围绕东北亚局势进行沟通】
这就让人想起,蒙古曾经对东北亚安全事务分外上心,打算利用自己特殊的小国地位,在朝韩问题上,成为中俄朝与美日韩之外的“第七方”。还专门为了东北亚局势,搞了个乌兰巴托对话机制,目前为止已经举办了第八届,也算是办的有声有色。当然,蒙古核心目的还是提高自身地区影响力和国际话语权,策应“第三邻国”战略,让自己看上去显得更有被拉拢的价值。
不过话又说回来,蒙古地理环境的客观限制就摆在那里,美国也没本事,帮蒙古搬走中俄这两个邻国。所以,蒙古即便要深化“第三邻国”战略,推动与美国的关系,也还是要顾虑到中国与俄罗斯的感受。虽然目前为止,中俄都没有给蒙古划出一个明确的红线,但该有的提醒,也还是有的。
今年6月,奥云额尔登访华期间,中方领导人就指出,中蒙都是发展中国家,在很多国际和地区事务中,两国不仅立场主张相近,共同利益也很广泛。这未尝不是在提醒和告诫蒙古,中蒙关系,跟美蒙关系本质上的区别。
这一点,只要出国就得借道中俄的蒙古总理,终归是不能忘的。而对于中方的提醒,奥云额尔登在访美之后,应该还会有更深的领会。美国毕竟还是发达国家,它所代表的单极世界,未必会专门给蒙古留一个合适的位置。
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