在美国围堵中国的战略设备之中,菲律宾与越南都是突破点,但是现在外界看到的主要矛盾只剩下中菲。越南共产党似乎正在走上另外一条发展道路:与中国保持更亲密的关系,进而保护自己的安全利益。为了离间中越关系的改善,美国将美越关系提升为战略合作伙伴,推动制造业向越南转移。日本则负责承担越南国内的高铁等项目,试图让越南变成牵制中国崛起的力量。
在这一大背景下,越南最近公开了几项基础设施建设计划,等于在宣布中越关系的又一次生变:不是变得更差,而是在更长远的未来深度捆绑在一起。据报道,越南计划到2023年修建两条与中国连接的铁路,分别通往云南和广西。越南国会主席在访华期间会见中国铁路公司高层,并计划将铁轨的标准过渡到中国。越南铁路与中国同标准轨距铁路接轨之后,预示着这个国家的经济发展不可避免地进一步偏向于中国。
越南在历史上一直在铁路建设标准选择问题上举棋不定,现在为什么又想通了呢?这可能有几个原因:一是交给日本建造高铁项目一直无法推进,面临着成本过高,效率低下等问题;二是越南眼看着柬埔寨、老挝、泰国等国融入中国铁路网,越南再不行动就晚了。中老铁路通车运营以来的示范效应正在显现。近年来越南经济发展快速,有部分企业从中国转移供应链的结果,但也有增加中国转口贸易的因素。通过铁路与中国经济进一步联系起来,有利于推动越南经济的发展。另外,随着中国与东盟贸易额的不断扩大,双方互为第一大贸易伙伴,而且都是RCEP成员国,东盟国家还都是中国“一带一路”倡议的参与国。越南当然不会放过与中国经济联动的红利。更何况中国在高铁项目建设上拥有的技术优势和成本优势,正在让日本这个选项被淘汰。
能证明越南与中国关系愈发紧密的事件,还可以从该国如何处理对台关系能看出来。近日 ,世界台湾商会联合总会在越南举行会议,结果印有国旗的桌牌全数被收走,江启臣未拿到签证。民进党籍“立委”直言不讳地表示,相较去年在法国巴黎举办的世总活动,今年“明显感受越方的态度差异”。越南与中国关系的生变,将在更长远的未来影响中国周边的环境。一是南海争端不需要同时面对越南和菲律宾,这让菲方非常难受,也让美国感到失望;二是越南与中国产业链深度融合的趋势已经确定;三是越南几乎不大可能成为美国对华遏制的地缘政治代理人。四是证明越南与中国已经建立了更深层次的战略互信,要远远超过美越关系。
在中国崛起的历史过程中,有一项极为重要的工作就是塑造对自己更有利的外部发展环境,让越南融入中国经济圈,并且成为维护南海和平稳定的助力,证明中国外交战略获得巨大成功。这一次美国和日本只能干着急了。
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