【文/观察者网专栏作者 托马斯·鲍肯】
美国财政部长珍妮特·耶伦7月6日至9日访华,从西方媒体在启程前的报道明显可以看出,美国仍然漠视对中国深入了解。在“华盛顿共识”精英们的笔下,耶伦是所谓的和平缔造者,寻求“稳定”中美双边关系,于此同时,又将中美外交局势紧张的责任推给中国政府。
考虑到一周前白宫发生的小插曲,你可以说美方的这种态度既傲慢又滑稽。一周前,美国白宫因特勤局人员发现了神秘的白色物质,遭到清场疏散。后来披露,原来这一神秘物质是可卡因。可卡因连其密封袋至今未找到“失主”,许多人猜测,这种非法药物来自总统拜登的儿子亨特·拜登。
无论如何,拜登政府对中国咄咄逼人的立场可不是什么笑料,耶伦扮演“白人救援者”的角色来到中国,但最终会无济于事。美国的问题在于,他们认为 “西方才是最棒的”,而中国总是错的。除非北京向美国的外交政策议程屈服。但中国不可能接受这种顽固的条件。
同时,耶伦也被描述为“务实的全球主义者”。她公开反对拜登总统对中国进口产品维持高额关税,以及白宫加强出口管制的计划。该计划抑制了美国或其他外国企业与中国半导体和芯片制造商开展业务往来。华盛顿还建议出台新措施,限制美国对中国技术公司的投资,特别是与人工智能(AI)开发相关领域的公司。
拜登对华政策不会逆转
尽管人们认为耶伦在中国问题的立场更加微妙和中立,但她无意对抗拜登政府的对华强硬立场。耶伦是白宫的最高美国经济顾问,她不愿意与国会山的反华派立法者以及拜登的中国政策制定者们对抗。
因此,她在会见包括副总理何立峰在内的中国官员时,被要求解释“华盛顿不会在其国家安全利益和人权关切上做出妥协”意味着什么。华盛顿这种立场只会导致进一步的对抗,也与美国财政部的态度存在矛盾。在一份新闻稿中,美国财政部曾呼吁两个伟大的国家 “负责任地管理双方关系,就彼此关注的领域直接沟通,并共同应对全球挑战”。
美国想管理中美关系,却只允许北京就如何确保华盛顿在世界舞台上的影响力提出建议。美国官员(包括耶伦)的缺乏同理性和自知之明,令人拍案惊奇:他们坚持认为,华盛顿可以保留对中国提高关税、对中国企业实施制裁和对中国实施出口限制的权利,而当中国方面采取针锋相对的措施进行回应时,他们却佯装震惊和绝望。
最近几个月,华盛顿一直在吹嘘他们所谓禁止美国芯片制造商在中国做生意的计划,但当北京宣布对美国的主要芯片制造商美光公司实施出口管制时,华盛顿立即发表公开声明予以谴责。
这些行动也显示了美国国务院的绝望。为什么华盛顿会反应如此强烈?难道美国与中国的技术脱钩只是在虚张声势吗?
期待中国在必要时对美国施压
政治学有句常用的谚语,“有得必有失”,它遵循的一个重要原则是,“以其人之道还治其人之身”。但在政治事务中,角色扮演者们遭遇对手时,更喜欢权力游戏。因此,如果一方对话和行动都态度强硬,他们应该预料到对方可能会做出何种反应。
从中国的角度来看,美方采取撕破脸的手段遏制中国,北京为避免对西方进行经济报复做出的努力已成为徒劳。而美方将北京的沉默和延迟的惩罚性反应视作软弱。因此,拜登政府肆无忌惮地对中国的施压。
但据新闻报道,华盛顿已经就无法与中国官员直接沟通感到日益沮丧。美国官员认为,如果他们给某人打电话或要求会面,对方必须赶紧回应,这是一种权力的展示。但是如果对方拖延,他们就会转而猜疑。当中国官员没有回应美国官员会面请求的时候,北京了解到了美国政府的紧张,这是一种真正软弱的迹象。
尽管如此,这种策略不应该是长久之计,因为中美两国的经济总量占全球经济产出的40%以上。北京已经同意与美国官员展开更沟通,比如此次耶伦的访华,但如果华盛顿在与北京的关键分歧上不做出让步,中国还是会在出口管制上继续采取措施。
中国商务部宣布,从8月1日开始,将对中国两种稀有金属——锗和镓——施加出口限制,这些金属是生产电动汽车和半导体的重要材料。今后锗和镓的出口将需要商务部颁发特别许可证。
仍有希望取得进展
尽管中美关系在拜登政府的领导下急转直下,但耶伦的访问可能改弦易辙,为两国之间更好的友谊铺平道路。这位美国财政部长在担任旧金山联邦储备银行行长时,长期以来一直与中国官员保持着密切联系,并经常和中国外交官和官员会面。
在过去的一周里,她日程繁忙:她周一会见了中国驻美大使谢峰。周四下午抵达北京,在首都国际机场,受到中国财政部国际经济关系司司长杨英明和美国驻华大使尼古拉斯·伯恩迎接。周五,她会见中国国务院总理李强,前副总理、中央财经委员会办公室主任刘鹤以及前央行行长周小川,并参加了在华美国商会官员的圆桌讨论。
耶伦周五(7月7日)参加在京美国商会的讨论,表示对于美国企业遭受的经济惩罚很是烦恼
然而,美国的重大经济动荡迫在眉睫。华盛顿持有大量公共债务,而中国是世界上第二大美国国债的外国持有人,估计约为1万亿美元。中国人民银行持有大量美元,而一个表现强劲的美元可以使中国的国内经济更稳健。
耶伦知道,华盛顿正面临财政困境,因此她鼓励中国人民银行继续购买美元和国债。但她的主张仍然充满矛盾。拜登政府似乎准备要对中国实施更多高技术产品出口管制,华盛顿也将采取进一步措施,阻止美国企业对华投资。据悉,白宫的政策公告将在耶伦返回华盛顿后发布。
美国官员拒绝在损害中美双边关系的重大问题上做出妥协,怎么又能指望北京继续拯救美国经济呢?
美国对自己的缺陷视而不见,这会损害中美关系
美国认为,自己拥有保护世界上每位成员人权的道德义务,但这种义务已经被华盛顿定义为,在全球范围内施行美国霸权的邪恶护身符。美国不再是正义的化身,而是作为一个渴望权力的庞然大物,要求所有国家遵从华盛顿领导的全球治理机制。
中国坚决反对这种做法,也不会被耶伦和她的同僚们的示好所蒙骗。北京期待美国拿出改善双边关系的真实行动,这意味着降低进口中国产品的关税,放宽对中国技术公司出口美国技术的管制,以及不阻止美国企业投资中国。
行动胜于雄辩,我们应该预料到,作为回应,北京将加大对美国的施压。用简单的方法来看待中美关系的当前轨迹:华盛顿已经成为一个霸凌者,它要求其他同盟国加入遏制中国的战略;但许多国家与中国有强大的贸易和投资关系,特别是东盟成员国。
华盛顿在玩弄高额赌注的同时,公共债务压力日益剧增。不久的将来,这可能在西方引发另一场金融危机。美国政客和西方主流媒体不断喊出反华的陈词滥调,认为这是出奇制胜的策略。然而,如果美国经济出现严重下滑,恐慌随之而来,他们发现可能必须乞求中国来拯救他们。
然而,中国也要优先考虑自己的国家利益。华盛顿顽固不化,但是它不希望其他国家顽强地与它展开对抗。在公平竞争的伦理方面,美国如果不愿意与中国妥协,长期来看,只会导致灾难性的后果。
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