2011年福岛第一核电站事故发生后，核电站内每天都会产生放射性废水。但是，即使在灾难发生后，选民对核能的关注度仍不及就业等其他重大问题。2021年4月，由于公众对核能的关注有限，日本政府决定在认为安全的情况下将处理过的水排放到海洋中。

岸田政府正在回归其促进核电发展的政策，而海洋排放计划似乎是这一战略的一部分。自2021年以来，应日本政府的要求，国际原子能机构（IAEA）一直在对稀释福岛第一核电站累积的处理水的计划进行安全评估。2023年7月，国际原子能机构公布了一份最终报告，称"拟议计划符合国际安全标准"。7月4日，国际原子能机构总干事拉斐尔-格罗西会见了日本首相岸田文雄，报告说海洋泄放计划是一个可行的方案。

日本核管制局也向东京电力公司颁发了使用前检查完成证书，称核泄漏相关设施没有问题。在获得这些机构的批准后，预计政府现在将做出最终决定，按计划进行核泄漏。

政府和东京电力公司都使用"处理水"一词来指被氚（一种氢的放射性同位素）污染的水。这种同位素无法去除，因为，它与普通水具有几乎相同的性质。东京电力公司坚称，将处理过的水排放到海洋中是全世界核电站运营的正常部分。但是，直接注入受损反应堆并被燃料碎片污染的福岛第一核电站用水与通常用于冷却核电站的水不同。经过处理的水依然含有许多其他放射性物质，尽管浓度很低。

海洋排放计划的实施要求管理层定期监测进展情况并减少差异。自地震发生以来，东京电力公司一直在不断抽水冷却福岛第一核电站的燃料棒。因此，核电站每天都会产生受污染的水，并将其储存在大型水箱中。

到目前为止，1000多个水箱已经装满。日本解释说，这一措施不是可持续的长期解决方案。东京电力公司计划在未来30年内逐步将这些水排放到太平洋中，并声称这些水很安全。

国际原子能机构将在现场设立一个办事处，并继续进行核查，直至排放完成。同时，国家辐射防护局也将在监督和指导东京电力公司方面发挥重要作用。

各国和其他利益相关方对海洋排放的反应不一。国际原子能机构的报告发布后，美国国务院对国际原子能机构的评估表示欢迎，指出"日本从福岛第一核电站释放处理过的水的计划是安全的，符合国际公认的核安全标准"。7月13日，欧盟同意取消对日本食品进口的限制，并指出海洋排放"对人类和环境的辐射影响微乎其微"。

然而，不出所料的是，邻国的担忧与日俱增。7月7日，中国海关宣布禁止从日本十个都道府县进口食品。中国外交部批评日本政府的决定"极其不负责任"，并强调国际原子能机构的审查并不是认可，而只是表明海洋排放"符合标准"。

韩国反对党议员和媒体也强烈反对这一计划，称海水受到"污染"。韩国政府继续禁止从日本八个都道府县进口海鲜产品。

八年前，日本政府和东京电力公司向福岛县渔业联合会承诺，如果没有利益相关者的支持，他们不会采取任何行动来处理经过处理的水。渔业代表担心名誉受损，至今仍然反对排放。

为了对公众负责，海洋排放不应按计划进行。日本政府应首先向国内和国际受众认真传达其努力。鉴于科学预测对大型核能项目的局限性，监管机构将不可避免地参与政治决策，因为技术引发的风险越来越受到社会和政治的监督。

目前，日本政府继续避免为其不受欢迎的行为承担责任，并将做出政治代价高昂的选择的任务交给了国际能源机构和国家辐射防护局。相反，日本可以通过提供明确的解决方案来处理社会关切。岸田内阁必须协调利益相关方之间的问责结构，并履行其追求核安全集体目标的最终政治责任。

这种协调将要求岸田政府不仅仅是简单地避免冲突，而是就能让所有相关组织受益的解决方案进行合作。要继续进行海洋核排放，日本政府必须通过充分的对话来解决剩余的国内和国际问题，并确保核污染水排放程序能够可靠地执行，同时制定一个充分沟通的风险管理计划。政府和东京电力公司必须努力提高透明度，以消除疑虑，赢得理解。

2023年8月15日科廷大学媒体、创意艺术和社会调查学院的兼职高级研究员高尾康夫

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