根据外媒报道,美国国家安全委员会发言人柯比表示,当前中美之间没有进行军事对话,但白宫赞成尽早恢复对话。现阶段美国国防部长奥斯汀还没有恢复与中国的军事交流,而美方对所有层级的对话仍充满热情。因此在柯比向中方发出期待军事对话的请求后,美国务院一名高级官员透露,美国正考虑与中国建立导弹发射通报机制,提出同中方相互通报发射导弹的提议,并且美国政府希望明年年初与中国举行军控谈判,导弹发射前互相通报是拜登政府正考虑的具体措施之一。
按照美方的说法,通知导弹发射之所以十分重视,是因为我们有义务互相解释对方在做什么。并且美方认为,中国和俄罗斯签署过类似的协议,这表明中方重视该协议维护稳定的作用。在此基础上,中美双方达成相关协议的可能性很大。不过说来说去,美方单方面想促成中方签订军控协议,主要还是由于寻求与中方进行军事对话未获得回应,于是美方另辟蹊径,选择主动提出涉及导弹发射通报的军控协议,希望尽快与中方在军事领域进行实质性接触。
从表面上来看,是美方放低姿态,极力促成中美军事会谈,实际上美国并没有改变霸权思维,其实对于类似的军事合作,中方明确抛出过必要条件,即中美两国必须先建立互信,再制定具体合作措施,但美方却认为,中美只有采取初步措施,例如在发射导弹前通知对方,才能建立起互信。说到底,中美双方坚持的合作立场不同,尽管实现军控合作是有利于中美两国的举动,但合作基础都不能保障,显然美方的合作诚意。不足不过,美方仍对此次会谈充满自信,并有意试探中方的立场。
其实早在11月初,中美曾在华盛顿举行过军控与防扩散磋商,并且中美最高层会晤时也同意恢复两军高层沟通,其中就包括解决军控和防扩散在内的关键问题。而当下美方又重新提及该议题,表明此后双方的合作没有出现美方期待的进展。其实这也是有迹可循的,当时美方抱怨,虽然已事先通知中方,美国关切的议题,但仍有好几个事项是中方官员无权决定的领域,认为中方与会官员不是来自中国军方。简单来讲就是,美方觉得中方派遣参会的官员并非主管军务的官员,自认为该磋商难以达成实质性的合作。
但美方需要认清的事实是,中美军控磋商和谈判有很大的区别,军控谈判会涉及到一些具体安排,比如核查、拥有的核弹数量等,而军控磋商议题主要是共识层面的讨论,提出各自的立场和关切,为进一步交流对话定下基础,并不会涉及具体目标和细节问题。中方派出参会的官员自然有自身的考量,同样也合情合理,美方故意“挑刺”的行为,其真实意图还是想转嫁责任,现如今又提出没有诚意的合作,因此会谈无法取得预期效果,主要责任在于美方。
我外交部发言人毛宁曾明确指出,中美双方将在平等和尊重基础上,恢复两军高层沟通、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议,开展中美两军战区领导通话。中方给出了合作前提,是美方选择无视。要知道,中美军控会谈的本意是,通过加强军控合作,降低两国误判风险,从而促进地区和平稳定,是符合双方利益的合作。若美方不端正态度,拿出应有的诚意,美方提出的军事合作意向,中方的回应自然不会积极。
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