近日，美国《外交学人》网站评价了印度从2022年开始实行的军队人事改革，被称为“烈火之路”，指出这种改革多少会有点效果，能将印度军人的年龄降低一些，部分实现年轻化，但是对于降低军费中的人事费用恐怕没有什么帮助。
（印度年轻人堵住火车，破坏车头，抗议“列火之路”计划）
那么“烈火之路”改革是怎么回事呢？这主要来源于印度军队在2022年之前一直奉行的兵役制度造成严重问题。
印度军队的整个人事制度、兵役制度都继承自英国殖民者，几十年来都实行着“精英兵役制”，哪怕是陆军最没有技术含量的普通列兵，也享受着类似公务员的待遇，服役期可以长达17年以上，退役之后还有大量养老金和各种福利。
这些福利用中国的标准来看并不高，但用印度的收入标准来看是相当有吸引力的。这种兵役制度造成了两大问题：
（2022年6月在加勒万河谷冲突中投降的印军士兵）
一是印度军队的战斗力低下。
尤其是印度陆军，其战斗力低下的水平在与解放军的几次“交手”中暴露得淋漓尽致。尤其是2020年6月的加勒万河谷冲突，印度陆军的士兵在这场冷兵器冲突中都打不过解放军战士，伤亡惨重，实在无法把“锅”甩给装备、后勤、情报等问题。
印度陆军和政府高层实际上也在痛定思痛，他们认为造成这种状况的原因之一是印度军队的人事制度问题。印度社会长期把当兵看作是拿到公务员一样的“铁饭碗”，一直干到退休为止。
这导致印度陆军中存在大量的年龄很大但军衔不高的“老兵油子”，所处的岗位技术含量也不高，他们对军队的影响实际上是负面的：就想着怎么混到退休，作战并不积极。
（印度军费开支结构，约六成用于人事费用）
二是印度军费开支中的人事费用过高，导致装备采购和训练费用过低。
世界主要军事强国如美国、中国和俄罗斯，军费开支的使用都大致遵循了差不多的比例，即大约三分之一用于新装备的研发和采购，大约三分之一用于人事费用，包括现役军人的工资和补贴以及退役军人的福利等等，还有大约三分之一用于日常训练消耗和装备的维护费用。
然而印度军队则不是这样。根据《印度时报》在2022年披露，印度军费中的工资和养老金的比例逐年上升，到2019-2020年度已经占到军费总额的59%，这导致用于装备研发、采购和训练、维护的费用加到一起才41%。这让处处想着和中国对抗、军费本已捉襟见肘的印度军队更加不堪重负。
更何况印度军队的主要装备采购在几十年来依靠进口为主，同性能的装备价格要比解放军采购贵得多。近些年来虽然莫迪大力推进军工行业的”自力更生“，出现了一些”国产“装备，但这些装备也大部分使用进口部件拼凑而成，价格没降低多少。
（印度军队在招募“烈火战士”）
眼见与解放军的差距越来越大，在中印边境冲突之后，印度莫迪政府在2022年决心对军队的人事和兵役制度进行改革，于是”烈火之路“计划出炉。
”烈火之路”计划招募17.5岁到21岁的年轻人加入军队，服役期仅4年，在服役期满后，仅有25%的士兵会继续当兵（这些士兵被称为“烈火战士”），其余75%的士兵将领一笔钱退役回家，很多原来退役士兵享受的福利全没了。
这套做法倒是有些像解放军的义务兵和志愿兵体系。这个改革计划一经推出就遭到印度社会的激烈反对，底层民众的抗议示威不断，甚至在很多城市出现了打砸抢的暴力事件（不过这在印度社会中是常见的）。在他们看来，这种改革无异是大大减少了印度底层年轻人的出路。
（中印边境上的印军士兵执行侦察任务）
在受到阻力越来越大的情况下，印度军队正在酝酿对最初的“烈火之路”计划进行重大修改，包括将服役期从最初计划的四年延长到八年，并将服役期满后士兵的保留率提高到60%至70%左右。
推动这些“让步”的另一个因素是印度军队每年退役的人员数量与“烈火之路”计划招募的人数之间的差距：每年约有6万人退役，而招募的新兵仅有约4万人左右。
到目前为止这项改革给印度军队输送了不到10万人的新兵，算是年轻血液了，但是在节省军费方面的效果还看不出来，因为目前退役的士兵还都享受着老待遇，而且很可能要享受一辈子。
（加勒万河谷对峙中的解放军边防战士）
再加上军队高层“让步”之后，士兵的服役期限大增，未来能否保证军队年轻化还是个疑问。最关键的是还没看出这项改革能省下多少人事费用。
所以呢，印度军改寸步难行，这对中国来说是个好事。
声明：该文观点仅代表作者本人，本信息平台不持有任何立场，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。