美国专家指出,美国对华高技术全力封堵其实也在反噬美国自身,美国企业可能因此失去市场机会,从而有损其创新力,给美国带来意想不到的后果。
中评社报道,美国战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问兼中国商务和经济董事项目主任甘思德(Scott Kennedy)日前在《外交事务》期刊发表专文--“美国对中国科技的战争是如何遭遇逆火的,为什么特朗普的计划会让事情变得更糟?”提出了上述论断。
甘思德表示,华盛顿的各种经济安全目标之间存在内在的紧张关系,某些目标的进展不可避免地会减缓其他目标的进展。此外,美国政策制定者没有充分考虑中国和其他国家将如何适应美国的限制。美国的经济科技安全措施塑造自身技术轨迹的结果也是喜忧参半。
甘思德举例:美国的“芯片法案”旨在刺激美国在尖端科技领域的私营和外国投资,但华盛顿的措施带来的限制创新的作用超过了增加投资带来的好处。出口管制减少了美国半导体公司的商业机会;更少的收入意味着更少的研发投资和创新,加上地缘政治紧张局势加剧所产生的寒蝉效应,减少了美国公司的机会和收入。
美国司法部限制美国科研机构与中国的学术合作,以及限制中国学生来美学习高科技,将导致美国科技学者的生产力下降,因为美国许多高科技产业的科技人员来自中国。
美国在电动汽车方面的对华限制和自我保护措施可能意味着美国电动汽车型号减少,价格持续高企,交通运输领域能源转型放缓,美国公司在国际上的竞争力下降。
美国正在国内大建芯片封装厂,但考虑到其它国家和地区也在建设封装厂,很有可能在未来十年内出现严重的全球产能过剩,这将意味着今天的一些投资将不可持续,导致库存未售出、企业表现不佳和失业。
甘思德指出,很可能,至少在一些领域,美国及其盟友正在逐渐与中国对手分享甚至让出领导地位。尽管中国作为科技强国的崛起不仅仅是对西方压力的回应,但紧张局势可能加速了中国的进步。随着中国企业扩大业务范围,美国技术在世界某些地区将不再那么不可或缺。
对于特朗普政府可能致力于与中国完全“脱钩断链”的担忧已开始在美国经济学界弥漫。甘思德说,拜登政府的“去风险”政策已经产生了巨大的意想不到的后果。如果特朗普政府采取更激进的措施使美中经济脱钩,经济和国家安全方面的负面影响将更加明显。
甘思德指出,如果即将执政的特朗普政府能够反思对中国技术的现有限制产生了明显好坏参半结果的现实,那将是明智的。拜登政府的“小院高墙”政策,其院子已经在扩大,给美国带来了意想不到的负面后果。如果特朗普政府追求更大范围的脱钩,成本将呈指数级放大。
甘思德强调,特朗普政府和美国会需要认识到,在经济繁荣目标(如更大的创新和财富)和经济安全目标(如更大的弹性和防止技术泄漏)之间存在潜在的权衡。美国的政策制定者必须设定可衡量的目标,对不同的政策选择和方案进行成本效益分析,并仔细评估各种政策的实际效果。如果特朗普政府寻求与中国广泛脱钩,结果很可能是一个被孤立、更穷、更弱的美国。
甘思德表示,特朗普阵营忽视世界贸易组织等全球机构也是不明智的,因为这样做会大大增加爆发无界冲突的可能性。相反,华盛顿应该加强多边合作,为全球经济活动制定新的规则,以避免出现逐底竞争。
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