联合国会议在即,欧盟与美国联手推动有限反卫星试验禁令。在"联合国军事空间行为准则工作组"最后一次会议召开之前,欧盟27国已承诺遵守拜登政府的提议,不进行破坏性、直接上升式反卫星(ASAT)导弹试验。
此外,欧盟国家,其中大部分也是北约盟国,建议联合国减少太空威胁不限成员名额工作组(OEWG)考虑制定规范,限制所有产生太空碎片的活动,包括对他国卫星造成物理影响的在轨会合行动。
"欧盟成员国担心,破坏性反卫星系统的使用可能会对外层空间环境造成广泛和不可逆转的影响,因此,认为这种承诺是一项紧急和初步的措施,旨在防止对外层空间环境造成破坏,同时也有助于制定防止外层空间军备竞赛的进一步措施,"欧盟在给不限成员名额工作组的一份联合声明中写道,该声明于本周公布。
不限成员名额工作组将于8月28日至9月1日在日内瓦举行会议,希望能达成一项协议,限制各国军队危险的在轨活动,减少太空冲突的风险。
安全世界基金会的维多利亚-萨姆森说,欧盟的声明是在之前行动的"势头"上再接再厉。此前,已有13个国家,其中包括5个欧盟国家,在国家层面上做出了这一承诺。这也就意味着欧盟的这一宣布将使国家总数达到35个。此外,在12月于纽约举行的联合国大会上,155个国家签署了一项不具约束力的决议,表示普遍支持在整个联合国范围内禁止破坏性反卫星武器试验。
萨姆森补充说:"我希望,本月晚些时候举行的不限成员名额工作组最后一次会议的讨论和可能提交的报告,能反映出越来越多的国家支持将此类行为定为危险和不负责任的行为”。
加拿大化剑铸犁促进会的杰西卡-韦斯特说,欧盟承诺的关键重要性在于,该组织不仅仅是一个国家行为体。她说:"这一集体声明标志着,暂停使用核武器从一系列单边声明转变为一个不断发展的多边倡议”。
安全世界基金会和化剑铸犁促进会都是非政府组织,自今年5月不限成员名额工作组进程开始以来,它们一直在为该进程做出贡献。
欧盟在声明中建议,将有关破坏性反卫星武器试验的禁令纳入不限成员名额工作组的最终"共识"报告,作为"需要更多多边努力和合作的共同领域",以建立坚实的国际规范。
欧盟建议就其他五个问题达成一致,以便联合国进一步发展:
处理导致产生空间碎片,特别是长寿命碎片的蓄意破坏行为的规范;
处理影响他国空间系统的在轨会合(物理接触)行动的规范;
影响他国空间系统的近距离轨道操作规范;
处理妨碍提供对公众至关重要的天基/使能服务的活动的规范;
进一步讨论"适当注意"、"有害干扰"(《外层空间条约》第九条)及其在各国的实际执行中形成共识;
最后,欧盟在发言中呼吁未加入《条约》的联合国会员国提高本国空间活动的透明度并分享信息,包括通过联合国裁军研究所正在建立的在线空间安全门户网站。
不过,不限成员名额工作组不太可能提出一份所有与会者都能达成共识的报告。俄罗斯和中国都拒绝接受有限度的反卫星武器试验禁令,并从会谈一开始就一直试图阻碍工作组的工作。
例如,在上个月提交给不限成员名额工作组的一份白皮书中,莫斯科呼吁所有国家达成协议,启动关于防止外层空间军备竞赛的正式条约谈判,其中将包括禁止在外层空间部署用于任何目的的任何类型的武器。然而,这是美国一贯拒绝的限制。
萨姆森指出:"俄罗斯和中国总是会反对外空工作组的进程,所以我不确定能做什么来彻底消除他们的抱怨”。
尽管如此,韦斯特认为,即使不能达成共识,不限成员名额工作组的讨论也已经"产生了积极的影响"。
"承诺不进行破坏性反卫星武器试验,是正在进行的不限成员名额工作组会议上提出的最具体的倡议之一,也是迄今为止通过的最具体的军事空间限制措施之一。她说:"这也表明了将行为与硬件挂钩作为实现和平与太空军备控制的实际方法的价值”。
"工作组从根本上改变了空间安全讨论的性质”。韦斯特最后说:"新的想法正在凸显,个别国家正在会议室之外的地方倡导这些想法”。
《突破防御》2023年8月17日Theresa Hitchens

联合国会议在即,欧盟与美国联手推动有限反卫星试验禁令

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