2024年台湾将举行“大选”，台海局势迎来重要时间点。绿营大佬、前海基会董事长洪奇昌今天投书台媒，对台海局势作出最新判断，他认为，大陆对台以“灰色行动小步前进”，阶段目标是强化对海峡区域的实质控制，而“急统”并非现阶段大陆的首要目标，“武统”台湾只有在极度意外情况下才可能出现。
解放军环台军演。图源：中新社
依洪奇昌观察，中国人民解放军的核心任务应可归纳为“近海防御、远海防卫”两大面向，“近海防御”即为传统的维护领土主权，“远海防卫”则是确保中国海外利益，如中国在“一带一路”等亚洲、非洲区域的利益，不遭受任何威胁。
因此，他认为，在“近海防御、远海防卫”战略要求下，2027中国大陆建军目标应是，着重于建立强国军队应有的远海部署与机动勤务能力。在手段上，强化综合运用未达战争条件的“灰色地带”及“认知作战”以实现次要目标。
洪奇昌称，解放军的布局主要有两大面向，一是实现国防科技跃升。二是执行军事活动威慑。
他认为，中国大陆对周边区域“反介入/区域拒止”（A2/AD）战略旨在威慑他国势力介入台海及南海、东海等争端海域，解放军海空军力扮演领土主权海疆外围第一线，透过海空突破第一岛链、接近第二岛链，展现巡航和联合作战能力，传达他国不得进犯姿态。
洪奇昌
不过，洪奇昌指出，中国大陆想必也从俄乌战争中吸取到经验。当前中国大陆在战争未必能速胜的条件下，而是更多地采取“灰色地带行动”以及扩大认知战等手段，以获取阶段效果。
一方面，发展灰色地带“袭扰”。在顾及综合实力限制与国家整体发展的大局下，解放军正逐步与海警及海事等单位建立联合行动能力。
洪奇昌指出，在台海区域，大陆军警民兵以军演、联合巡航、结合抽砂、断海缆等方式，对台海进行全面施压。阶段目标是建立大陆军事力量在台湾周边的常态性存在，强化中国大陆对海峡区域的实质控制，为台湾海峡“内海化”创造条件。在东海和南海区域，中国大陆军警民各单位同样透过常态巡航，强化其在该区域的影响力和存在。
另一方面，发挥认知战效果。洪奇昌称，中国大陆的灰色地带行动对现况而言，其实比战争更令国际社会感到棘手。毕竟灰色地带行动并非战争行为，国际上的反制工具实为有限，若以军舰对抗，擦枪走火的风险甚高，若以海警或海上民兵对应，西太平洋国家的准备则远不如中国大陆。因此灰色地带施压的手段往往能得到认知战的效果。
他以大陆对台湾的认知作战为例，认为大陆依不同对象塑造不同讯息分众投放，一方面持续分化台湾社会内部对于国家前途的共识、削弱台湾人投入“国土防卫”的决心；另一方面则对区域及国际传达台湾属于中国领土、台湾社会期待统一的意向，以降低国际社会对台湾“国际地位”的支持；或者将台海发生冲突的责任归咎台湾本身挑衅或美国因素。
洪奇昌指出，值得注意的是，中国大陆军事现代化是“进行式”而非完成式，在自身经济亟待振兴且国防科技还没到位之际；在国际强化于印太地区的军事存在之际，中国大陆若在印太发起战争，是以一个“改革未竟的国家、军队”，面对一个“联盟”，而非一国。
在洪奇昌看来，现阶段中国大陆发起战争的风险远高于可能利益。故不只美台需要控制冲突风险，大陆同样有规避风险，把握机会振兴经济、落实国家发展目标的动机。
因此，他认为，现阶段大陆对两岸关系发展的想象，更倾向在“维持现状”的原则中，以“灰色行动”和“认知战”等手段“小步前进”，能获得阶段成果就足够。一来符合国际社会（美、日、欧盟）对台海和平的关切，二来相较于2035建设现代化社会主义的国家，“急统”并非现阶段大陆首要目标。“武统”台湾只有在极度意外，也就是美陆台三方均无视彼此红线及底线的情况下才可能出现。
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