美日菲举行三边峰会,进一步搅动南海局势之际,中国也通过军事外交行动,在南海问题上,找到了新的帮手。

中国国防部长董军已前往越南老街,会见越南防长潘文江,并签署了一份新的安全协议。

董军防长首次出国,事先没有公布消息,中越两军谈了一件大事

【中国国防部长董军(右)会见了越南防长潘文江】

据越南官方消息,日前,中越两国防长在越南老街省与中国云南省边境地区,共同主持举行了中越第八次边境国防友好交流活动。在这次两军常态化交流活动期间,中越防长在边境越方一侧举行了一次会议。

值得注意的是,这也是董军就任防长之后,首次出国开展军事外交活动,且中越事先并未有消息传出。

回归正题,在此次会议中,双方同意在维护、促进两国现有年度合作机制的同时,推动两国高层互访。中越军队间的交流活动应该会进一步增多,不排除双方会在中国-东盟等框架下,组织更多联合演训活动。

双方此次交流中的其他细节,则证明了中越正在进一步深化军事合作,双方的交流将不会继续局限于高层互访、边境活动以及中国-东盟框架下的联合演训,而是会扩展到军事技术等合作领域。

首先,在此次会谈中,潘文江代表越方邀请中国派出由解放军与军工企业组成的代表团,出席今年12月举行的第二届越南国际防务展,以及越南人民军建军80周年纪念活动。

董军防长首次出国,事先没有公布消息,中越两军谈了一件大事

【2022年时,越南举办了该国首届国际防务展】

这无疑是双方国防交流的一个重大进步。之前很长的一段时间里,越南都在积极推动国防现代化建设,但中越在军事技术领域的合作并不多,越方主要是与俄罗斯、西方合作,采购武器装备,建设自己的国防军工体系。

潘文江此次发出邀请,证明了人民军与越南军工部门,希望在与俄罗斯等方的合作之外,从中国学习一些特别的军工发展经验。

而越方在军工领域,主动找上中国,也说明了在多年的常规交流后,两军的互信水平,已经到达了新的高度。

其次,在防长会议正式开始之前,双方签署了一份谅解备忘录,同意在越南海军与解放军南部战区指挥机构之间,建立一条专门的热线。

两国国防部都没有明确,为何现在建立这条热线,但在当前阶段,这一热线其实只有一个用途,即在美菲积极推动南海局势升级的背景下,确保中越一线部队在海上遭遇时,能够及时展开沟通,将双方擦枪走火的风险。

董军防长首次出国,事先没有公布消息,中越两军谈了一件大事

【中越建立热线,主要是为了降低两国军队在南海发生误判的可能性】

此外,越南毕竟是南海问题相关国,且与菲律宾一样,在南海岛礁主权问题上与中国存在分歧。虽说在中越关系稳定向好的大背景下,双方有效管控了分歧。但美国、日本、印度等国仍旧在以南海问题为切入点,积极拉拢越南。

特别是美国方面,近几年频繁派高层级官员访越,并在越南国内不断炒作“中国威胁”,希望越方能够与菲律宾协作,在南海上形成对中国的东西包夹之势。不久前,美国还主动邀请越南外长裴青山访问美国。

已经决定在南海问题上强硬到底,与中国保持对抗的菲律宾,也希望通过东盟框架,在南海问题上争取到更多地区国家支持,最终绕开中国,拿出一份“南海行为准则”。

今年1月底的时候,菲律宾总统小马科斯访问越南,与越方签署了一系列双边合作协议,其中也包括加强两国海岸警卫队执法交流协作,以及强化两国南海合作。

董军防长首次出国,事先没有公布消息,中越两军谈了一件大事

【今年1月底的时候,菲律宾总统小马科斯访问越南】

在此情况下,越方与中国沟通,并且决定建立军事热线,也算是用一种特殊方式,对外界展示了自己在南海问题上的真实立场,明确了与美国、菲律宾等方的合作,不包括在南海一道对抗中国。

而与越南进行军事领域的交流,签署新的合作协议,也是中国通过军事外交手段,稳定南海局势,应对美菲等国行动的关键一环。

近段时间,中国已经与东南亚多个国家,进行了新的军事沟通。柬埔寨王家军副司令毛索潘,泰国防长素廷,印尼候任总统、现任防长普拉博沃相继访华,与董军防长等中方高层进行交流,且都在深化双边军事合作等议题上达成了一致。

换句话说,在最近约1个月的时间里,中国已经与四个东南亚国家的国防部门进行了有效沟通,其中还包括了在南海问题上有着较大话语权的印尼与越南。

董军防长首次出国,事先没有公布消息,中越两军谈了一件大事

【董军防长会见柬埔寨王家军副司令毛索潘】

再考虑到中国与老挝、新加坡等国也保持着良好的军事外交关系,在去年多次举行双边联合演训,中国其实已经在南海问题上,找到了很多帮手。

就算中国、越南、印尼等国间,仍有一些分歧尚未彻底解决,但各国在维护南海局势稳定,力主通过磋商和平解决问题上达成的共识,以及为此建立的沟通机制,已经为中国与东盟在南海协同行动,推动“南海行为准则”落地,对冲美菲等国行动负面影响,打下了基础。

而在看到越南、印尼等原本可以争取的近邻,现在都不愿支持菲律宾,反而选择与中国保持合作后,菲律宾国内必然会有更多人开始思考,本国现行的南海战略是否真的正确。到了那个时候,小马科斯政府想要进一步依靠域外势力,搅动南海局势,也将面临更大的内部阻力。

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