智库汗颜：在国际法院，美国在以巴问题上极其孤立
在海牙，美国在以巴问题上比以往任何时候都更加孤立。本周，美国不是领导者，而是异类，尤其是在全球南部国家中。
在以巴冲突问题上，美国与世界其他国家尤其是全球南部国家之间的差距，依然尖锐而巨大。
上周在海牙，国际法院正在审理一起由联合国大会2022年12月的一项决议引发的案件，该决议寻求就以色列占领巴勒斯坦的"法律后果"发表咨询意见。
在当前以色列在加沙和约旦河西岸采取军事行动的背景下，此案的意义更加重大。针对哈马斯10月7日的袭击，以色列的攻击已导致约30,000名巴勒斯坦人死亡，房屋、清真寺、教堂、医院和社区中心遭到大面积破坏，而且似乎没有结束的迹象。英国广播公司（BBC）1月底的一项调查发现，加沙地带50%至61%的建筑在战争中被摧毁或损坏，超过80%的人口流离失所。
在此案之前，国际法院上个月还对南非提出的另一起案件进行了听证，指控以色列在目前对加沙的攻击中严重违反了1948年《灭绝种族罪公约》。在该案中，国际法院发布了一项临时命令，认定以色列在当前对巴勒斯坦人的战争中采取的行动可以被视为种族灭绝。其他全球南部国家也在国际刑事法院采取了措施。正如我们之前的分析所显示的，总体而言，占全球南部人口近60%的国家直接或间接地支持了针对巴勒斯坦的国际法律行动。
上周的诉讼是联大引发的案件的早期阶段，口头辩论的重点是法院是否对此事拥有管辖权。49个国家和3个国际组织（阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织和非洲联盟）在法庭法官面前进行了辩论。这也是国际法院历史上辩论最多的案件。其中只有4个国家认为法院没有管辖权，因此不发表意见：美国、英国、匈牙利和斐济。
尽管本轮辩论围绕法院的管辖权问题展开，但代表各自国家发言的代表们都阐述了他们对以色列占领以及当前和过去在巴勒斯坦的军事活动的看法。古巴甚至明确指出，以色列在当前战争中的军事侵略相当于"种族灭绝"。包括玻利维亚和智利在内的其他一些国家认为，占领违反了国际法，因此应该结束。
作为世界第四人口大国和美国的合作伙伴，印度尼西亚大力支持巴勒斯坦的事业，以至于该国外长蕾特诺-马苏迪离开了在巴西举行的二十国集团外长会议，亲自向法庭陈述印度尼西亚的观点。她认为，以色列的"非法占领及其暴行必须停止，不应正常化或得到承认"。印尼认为巴勒斯坦是最后一个未解决的非殖民化问题，根据其宪法，印尼有义务反对非殖民化。
孟加拉国谈到了违反国际法三项基本原则的行为：自决权；禁止以武力获取领土；禁止种族歧视和种族隔离。纳米比亚在其论点中也提到了种族隔离，而马尔代夫则谈到了为巴勒斯坦侵占水资源等问题。非洲联盟集体代表54个非洲国家，描述了"被压迫人民与占领国对抗的不对称局面"。
支持国际法院对此案拥有管辖权的其他全球南部国家甚至点名批评了美国。例如，圭亚那说，美国的论点不成立，因为美国错误地声称以色列和巴勒斯坦之间正在进行和平谈判，因此国际法院没有法律依据就这一问题发表意见。
阿尔及利亚还明确表示，此案不仅玷污了以色列的形象，也损害了美国的形象，因为尽管以色列继续违反国际法，美国政府仍在继续支持以色列。
斐济是听证会上唯一一个在论点上与以色列和美国大体一致的全球南部国家。斐济认为，只有结束巴勒斯坦恐怖主义，两国解决方案才能实现。斐济还指出，以色列并未同意此案，国际法院的做法规避了奥斯陆进程，而且法院获得的信息是片面的。此外，赞比亚采取了谨慎的语气，支持两国解决方案，但也表示解决方案不应"完全归咎于一方"。
对美国和以色列立场的强烈反对不仅限于全球南部。美国在全球北方的大多数核心盟友也表示反对。例如，法国认为以色列在巴勒斯坦的定居点是非法的。法国还要求法院就巴勒斯坦人遭受损害的程度发表意见，并要求法院考虑对巴勒斯坦人在以色列占领下遭受的损害进行多少赔偿或补偿才是适当的。
就连在此案中唯一与美国和以色列立场一致的美国核心盟友--英国，也对以色列的占领提出了质疑。英国代表表示，虽然英国反对国际法院对此案的管辖权，部分原因是在冲突仍在继续的背景下，实况调查团的调查范围过于广泛，但根据国际法，以色列对巴勒斯坦持续且不断扩大的占领是非法的。
中国和俄罗斯这两个美国的大国对手都支持多数意见，支持国际法院对此案的管辖权，反对以色列占领巴勒斯坦。
在此之际，中国和俄罗斯正与全球南部国家建立日益紧密的安全、经济和政治联系。被称为瓦格纳集团的俄罗斯雇佣军组织最近改名为非洲军团，利用强烈的反西方情绪与非洲中部和西部的国家建立了军事和安全联系，在很大程度上取代了美国和法国在该地区不受欢迎且过时的安全项目。
与此同时，中国继续在全球推广其"一带一路"倡议，与世界各国建立联系，声称要满足各国的经济需求并支持发展项目。最近几个月，中国和俄罗斯反对以色列占领巴勒斯坦的立场更加强硬。
中国和俄罗斯也是金砖五国的主要成员，它们与全球南部的主要中等强国结成了事实上的联盟，希望填补当前国际体系中现有的重大空白，并在全球舞台上发出自己的声音。
如果我们仍处于单极世界，华盛顿在巴勒斯坦问题上的孤立可能并不重要。但是，随着华盛顿的相对权力逐渐分散，美国可能会在巴勒斯坦这个极易激化矛盾的问题上转变政策，并与世界其他国家沟通立场，从而从中获益。
《负责任的国策》2024年2月29日萨朗-希多尔
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